推动优质教育资源供给再升级——代表委员热议发展更加公平更有质量的教育

“发展更加公平更有质量的教育。”3月5日,李克强总理在作政府工作报告时,语气坚定。

关于实施“乡村教师工资倍增计划”的建议

围绕政府工作报告中浓墨重彩的教育篇章,心系教育事业的全国人大代表、全国政协委员展开热议。

庞丽娟

强化硬件软件建设,垫高教育公平起点

全国人大常委 北师大校务委员会副主任

“更加公平”“更有质量”。

中国教育政策研究院副院长

澳门新葡亰平台官网,全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵反复品味这两个“更”。“有质量的教育体现在教育过程的公平中,我理解,教育公平是教育质量的基本要件,而教育质量又是教育公平的最高实现形式。”孙兵说。

这些年,党中央国务院高度重视农村义务教育与乡村教师队伍建设,出台了不少教师队伍建设政策;这些政策也起到了较大的作用。同时,我们到各地的深入调研也发现,这作用有显着的区域特征与学段特征:即乡镇及以上地区,教师队伍补进去较多;对初中及以上学段,作用显着。但是,对乡镇以下,特别是村小、教学点等教师队伍的作用不明显,乡镇以下学校特别是村小、教学点的教师队伍仍然严重短缺,老龄化较前几年还更严重了(因年轻的留不住,新的补不进来),不少中西部农村地区,特别是连片集中特困地区的村小、教学点的教师基本平均50多岁,近几年即将退休,面临断档的窘况!
而同时因为贫困、偏远,生活工作条件艰苦、工资待遇较低,又难以补充新增,乡村教师下不去、留不住成为了全社会、国家领导人的重大关切!
当前国家新的发展形势、广大人民群众又迫切要求义务教育质量提升。乡村教师队伍建设,特别是补充与稳定,迫在眉睫!

政府工作报告提出,“推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校‘大班额’问题,保障进城务工人员随迁子女教育”。在孙兵看来,这些要点,呼应了社会对教育公平的期盼。

所以,根据我们连续多年在农村、中西部地区、革民边贫地区调研访谈的结果,建议:下决心实施“乡村教师工资倍增计划”,从根本上解决乡村教师队伍稳定与吸引。即,将乡村教师的工资,由目前的月均约2400元,翻番,提升为4800~5000元。据教育部今年3月的最新统计,目前全国有约330万乡村教师,因此每年各级财政投入990亿(330万*2500元*12个月/年。即每人每年多3万),则可实现全部乡村教师工资的倍增。从国家财政教育供给能力上分析,就是如按2015年国家财政性教育经费近3万亿元来说,就是占其中的3.4%。而且,“乡村教师工资倍增”对岗不对人,只要在乡村学校合格从教,就可享受该待遇;离开或进城了,就不能再享有。相信该计划的实施,将有利于鼓励教师、吸引优秀人才到乡村从教,并在乡村长期从教!

孙兵的感悟来自荆门的教育实践。近年来,荆门聚焦家庭经济困难学生、流动人口子女、特殊教育学生三个重点群体,使他们“有学上”。同时,荆门全力推进教育集团化、学区化改革,带动城乡学校、优质学校与薄弱学校建立协作体、联盟体,促进薄弱学校提升办学水平,稳步提升教育质量,人民群众对教育的满意度不断提高。“围绕发展更加公平更有质量的教育,我们要更加踏实地走下去。”孙兵说。

另,顺便说明,有些部门领导担心社会其他人群攀比,事实上,一些地方的实践已经证明:这完全没有必要。因为,乡村教师面向社会公开招考,若有想享有该待遇的,可以来报考,并且必须合格;一旦成功考取并到乡村任教,则可享有同样待遇。

“我的体会是,要实现政府工作报告提出的目标,硬件和软件建设一定要跟上。”全国政协委员、上海大学副校长汪小帆有感而发。

*此建议请财政部,协同人社部、教育部办理。

2017年,汪小帆在四川挂职。其间,他到甘孜州调研。让他惊叹的是,该州从2012年就开始推进“智慧甘孜教育”建设,分别搭建“内地优质带动州内优质A平台”“州内优质带动州内薄弱B平台”,采用直播教学和录制教学方式,通过网络平台与全州边远农牧区学校共享。两类平台的大规模应用,不仅让教师观念焕然一新,升学率也大幅度提升。

因此,当汪小帆在政府工作报告中看到“发展‘互联网+教育’,促进优质资源共享”时,连连感慨:“这一条说得太好了,教育信息化是解决农村薄弱学校和教学点师资短缺、水平不高问题的有效方式。‘互联网+教育’形式多样,未来必然会带给我们更大的惊喜。”

全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平认为,这两个“更”,回应了老百姓的关切和期望,意义远在教育之外。

“比如,我们都希望乡村振兴,但如果没有一所好的乡村学校,乡村振兴的基础就不牢固。现在有些农村学校生源流失严重,就是那些地方的教育离更加公平更有质量还有差距。我们要把乡村学校建得漂亮,也要关注教学质量的提升,为乡村振兴打下一个良好的基础。”韩平说。

有更好的教育供给水平,就有更美好的未来

广大观众熟知的全国政协委员、央视新闻节目手语主播周晔,另一个身份是北京市东城区特教学校校长。从特教学校的实际出发,她对更加公平更有质量的教育的理解是,“对特教学校的教师编制,国家要加强规划”。

周晔说,特教学校在建设标准上没有生师比。过去,特教学校只有单一的聋哑儿童、视障儿童,如今学校生源愈发复杂多样,增加了很多新的残障类别,自闭症孩子也增多了。再结合教育部出台的第二期特殊教育提升计划,以及“一人一案”的个别化教育计划,特教行业急需大量专业教师。

“对我来说,更多的好教师就是更加公平更有质量的保障。”周晔笑着说。