教育部思想政治工作司负责人就《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》答记者问

近日,教育部党组印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》。教育部思想政治工作司负责人就有关问题回答了记者提问。

  中共中央政治局日前召开会议,审议《中国共产党支部工作条例(试行)》(下简称《条例》)。制定和实施《条例》,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,为新时代党支部建设提供了基本遵循和行动指南,对加强党的组织体系建设,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,意义十分重大。

一、《意见》出台的背景和意义是什么?

  我们党历来就非常重视党组织在基层的建设。1927年毛泽东同志在秋收起义后首次提出“支部建在连上”的建党建军的原则。支部建在连上是人民军队从胜利走向胜利的根本保证。支部建在连上,不仅确立了党对军队的领导,也使党的路线、方针、政策落实到基层有了不可替代的制度构架,为党支部在基层发挥领导核心作用、战斗堡垒作用、联系群众的桥梁和纽带作用奠定了基础。

高校教师党支部建设是高校党建工作的重要组成部分和基础工程。起草印发加强高校教师党支部建设的意见,是推进全面从严治党向高校基层延伸的重要举措,是推动高校“两学一做”学习教育常态化制度化的重要部署。

  支部是党的组织体系的基本单元,在我国革命和建设中充分发挥战斗堡垒作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央重度重视党支部建设,要求把全面从严治党的要求落到每个党支部、每个党员,推动落实基层党建责任制,大力加强党支部建设,形成了一级抓一级,大抓支部建设的良好态势,涌现出了一批先进支部和特色支部,既继承和发扬了我党支部组织的光荣传统,又与时俱进地创造了新做法好经验。

《意见》的研究起草主要有以下几方面考虑:一是深入贯彻落实十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神的重点任务,不断提高政治站位、强化“四个意识”,充分发挥高校教师党支部建设在加强新形势下高校思想政治工作中的根本性、基础性、引领性作用。二是严格落实党章党规党纪的根本要求,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,推动全面从严治党向基层延伸。三是扎实推进中管高校巡视整改工作的紧迫需要,补齐教师党支部建设制度“短板”,以“两学一做”常态化制度化为抓手,着力解决中管高校巡视反映出的高校党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题,带动高校基层党的建设全面进步、全面过硬。

  理论来自于实践,实践中产生的成功经验又适时固化为制度,用于指导新的实践。制定新的党支部工作条例是新时代推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸的必然要求。我们要认真学习贯彻,学懂、弄通、做实,从而推动党支部履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导党员发挥先锋模范作用,以实际行动推动提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,为推进新时代党的建设新的伟大工程贡献力量。

二、《意见》出台的依据是什么?

选优配强支部书记,抓住支部建设的“牛鼻子”

《意见》以《中国共产党章程》为总规矩,严格遵循《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,《中国共产党党内监督条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》等党内法规及文件,有机衔接中组部、中宣部、教育部党组《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》等,使各项政策于法周延、各项要求于规有据、各项措施于事有效,不断增强文件的指导性、针对性和实效性。

  “支部强不强,要看领头羊”。支部书记的素质能力直接影响着党组织战斗力和基层组织工作成效。一段时间以来,一些基础党组织支部书记存在“能人当家”“小鬼当家”等现象,支部的吸引力、凝聚力和战斗力下降,怎样选优配强支部书记成为关键性的问题。

三、高校教师党支部的定位及建设目标是什么?

  支部活动要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,做到“有主题、有讨论、有共识、有行动”,使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。支部书记要针对党员思想工作实际开展马克思主义理论教育、政治教育、形势政策教育、革命传统教育等,引导党员坚定理想信念,争做合格党员。这对支部书记的政治素养、能力水平提出了很高的要求。

《意见》明确了高校教师党支部在高校党的建设和学校基层治理体系中的职能定位,指出高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位,是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒,是党团结和联系广大教师的桥梁纽带,是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。《意见》要求,把党支部建设作为学校党建工作最重要的基本建设,努力使教师党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

  今年5月,中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见中规定,通过实施“双带头人”培育工程,使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。所谓“双带头人”,即高校教师党支部书记既是党建带头人,又是学术带头人。“双带头人”培育工程着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量,着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒,为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。可见,通过抓住党支部建设的“牛鼻子”,不断健全党支部书记履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障、示范带动等机制,党支部建设质量才能显著提升,党支部主体作用才能有效发挥,党支部书记“头雁效应”才能有力彰显。

澳门新葡亰平台官网,四、加强高校教师党支部建设的重点任务有哪些?

切实落实“三会一课”制度,提高支部建设的规范性

《意见》明确了加强高校教师党支部建设的七项重点任务:一是充分发挥高校教师党支部的主体作用,着力发挥政治引领、规范党的组织生活、团结凝聚师生、促进学校中心工作等四方面主体作用。二是突出抓好党支部教师思想政治工作,强调这是加强教师党支部建设的中心任务,对教师党支部在加强教师理想信念教育,推动讲政治要求贯穿教育教学和科研活动全过程,解决实际问题、增强教师归属感获得感等方面工作提出明确要求。三是切实优化党支部设置,强调这是加强教师党支部建设的基础工程,对教师党支部设置原则和模式、党支部组建方式、支部委员会任期等做出政策规定。四是严格规范党支部各项党的组织生活制度,强调这是加强教师党支部建设的根本要求,对支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等工作建立制度规范。五是选优配强党支部书记,强调这是加强教师党支部建设的关键环节,对党支部书记选配标准、强化党支部书记培养培训、完善党支部书记履职尽责激励保障措施、强化支委班子建设等提出政策要求。六是着力做好党支部在青年教师中发展党员工作,强调这是加强高校教师党支部建设的重要着力点,对高校党委和院级党组织统筹规划教师党员发展工作,建立健全沟通联系、及时发现机制,创新优化教育培养方式,落实落细入党积极分子联系考察办法等提出明确要求。七是加强对高校教师党支部建设工作的领导,明确了高校教师党支部建设工作中,地方党委教育工作部门的领导责任、高校党委的主体责任和院级党组织的具体责任。

  在日常的管理中要做到“四有”,有方案、有经费、有场所、有人员,严格按照党内组织生活规范化要求开展组织活动,确保党支部实现政治功能、组织设置、班子建设、组织生活、党员管理、场所建设、运行机制、工作保障的规范化。

五、贯彻落实《意见》的基本思路是什么?

  “三会一课”是党的组织生活的重要制度,是党内政治生活的重要载体,是提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要途径。组织好“三会一课”是基层党组织负责人应该具备的基本功。要采用“规定动作+自选动作”的方法确定“三会一课”的主题内容和时间安排,确保“三会一课”常态长效开展。在联系好基层实际的同时还必须不断学习总结、创新方式方法,抓住当前需要解决的主要问题和工作重点,把握人员的思想动态,将“三会一课”有效地与本单位中心工作的开展有机地结合起来,引领融合、相互促进,营造党员积极参与、支部比学赶超的浓厚氛围。上级党组织要把党支部落实“三会一课”制度情况纳入对党支部年度考核的重要内容。对开展“三会一课”不经常、不认真、不严肃的要提出批评,情况严重的要作为软弱涣散基层党组织进行整顿并问责。各党支部要定期开展自查自纠,要把党员参加“三会一课”情况作为民主评议党员、评优评先和年度考核的重要依据。

一是做好《意见》的解读、宣传和相关培训工作。二是地方党委教育工作部门、高校党委结合本地、本校实际,研究制定《意见》的具体实施办法,使各项制度要求落实落细落小。三是制订高校党建工作评估标准并组织开展评估工作,以评促建,以评促改,确保各项要求落到实处。

  新时代加强支部标准化、规范化建设要突出重点、抓住细节、鼓励创新。支部“三会一课”的组织标准、支部班子的建设标准、支部制度台帐标准、支部阵地的建设标准、发展党员的工作标准、联系群众的工作标准等都要按照《条例》的要求,落细、落实。如有的支部探索采用电子台帐管理,提高台帐记录的规范性和便捷性。有的乡镇支部在新农村建设中要求党员亮身份,每位党员一对一、点对点,密切联系群众,做到“政策党员讲、困难党员帮”。在党员的带头和帮扶下,村容村貌焕然一新。

创新学习教育活动载体,提升支部建设的时代性

  支部工作随着时代变迁需要与时俱进。支部班子要善于从具体工作出发,结合工作对象的实际,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,提高支部工作的质量和效果。在互联网和新媒体快速发展的时代,更需要锻造基层组织的“引领力”,提升组织生活“仪式感”,增强党员和群众的“获得感”。建设以基层组织专题政治学习为重点、网络学习教育为辅助、主题教育实践为支撑的多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系,抓好“两微一端”的党建工作。