成都市加强区域教育联盟建设 促进城乡一体融合发展

教育部简报〔2015〕第36期

北京是新中国教育的高地,也是全国教育改革和发展的风向标。作为首都,北京的教育服务全国最好,并在全国率先基本实现了教育现代化。然而,由于城乡之间、区域之间和区域内基础教育资源发展不平衡,北京的义务教育发展也面临着择校热等一系列的难点、热点问题。

成都市深入推进城乡统筹综合配套改革试验区建设,出台专门意见,推动全市区县通过联盟方式深化区域教育合作,进一步缩小区域和城乡差距,努力实现“全域成都”教育高位均衡、优质发展目标。

近年来,北京始终坚持把优质均衡发展作为推动义务教育发展的根本目标,先后启动实施了初中建设工程、小学规范化建设工程和校舍安全工程。同时,通过启动实施“名校办分校”、“城乡手拉手”、推进“学区化”、城区教师到农村支教、高校对口支援远郊区县教育发展等工作,多管齐下推动中小学优质教育资源的均衡发展。

以区县教育联盟为框架,促进区域教育整体联动、共谋共进。按照以城带乡、双向互动的思路,以“一对一”为基本形式,全市21个区县建立11对区域教育联盟。联盟以3年为一个周期,通过签订合作协议,共同编制联盟发展规划、制定分项实施方案以及年度计划等,明确一个或多个周期内联盟发展的时间表、任务书和路线图。联盟加强合作机制建设,统筹两地教育管理、人员、研究以及其他资源融合,促进资源共享、优势互补、共同发展。

2011年3月,北京市和教育部首批签署义务教育均衡发展备忘录,向社会庄严承诺:2015年全市所有区县实现县域义务教育基本均衡发展。

以学校结对发展为基础,促进联盟之间学校互动、内涵发展。要求联盟双方义务教育阶段学校结对比例均达到30%以上,非义务教育阶段有一定数量的学校结对。结对学校采取“一对一”共同体、对口帮扶等形式,深化在学校管理、教学教研、干部教师、学生教育以及其它教育资源的交流与互动。要求区域联盟中,优质教育资源优势明显的一方,优先遴选名校、优质学校作为结对对象,多种方式和途经实现以强带弱,促进优质学校与农村学校、薄弱学校、新建学校结对发展。

>>举措1

以干部教师交流为核心,促进区域之间人员互派、异地交流。全市每年选派优质学校中层及以上干部不少于40人,到农村学校、相对薄弱学校任校长、副校长,其中任校长正职的人数不少于选派干部总数的50%,选派到优质学校锻炼的农村学校、相对薄弱学校校级后备干部不少于40人,区域联盟间按分配名额和规定期限完成干部交流任务。中心城区每年选派到农村学校支教教师数不低于城乡结对学校专任教师总数的2.5%。

推进小学初中办学条件

以优质资源辐射为重点,促进优质资源以城带乡、圈层共享。澳门新葡亰平台官网 ,鼓励和推广联盟框架下的跨区域名校集团发展,将联盟的农村学校、薄弱学校和新建学校纳入名校集团成员学校进行管理。推进名校进县城、托管到乡镇,扩大契约制学校委托管理、名校领办的数量和范围。鼓励联盟双方教育部门统筹协调区域内各类社会优质学校,在学校性质、经费投入机制等不变的前提下,通过政府购买服务等方式,将薄弱公办学校委托给对方社会优质学校管理。

走进地处朝阳区最北端城乡接合部的北苑中学,人们很难将它与农村校联系起来——宽敞整洁的教学楼、标准化的塑胶操场、设施齐全的专业化教室……就是这样一所学校在这短短10年间办学条件发生了质的飞跃。这一切,都得益于北京市初中建设工程的实施。

以现代信息技术为支撑,促进优质资源开发共建、远程共享。推动优质教育资源远程共建共享,加强优质数字资源及其共享平台建设,积极探索联盟间网校发展模式,通过直播式教学、录播式教学、植入式教学等方式,将优质教育资源辐射到结对学校。每对结对学校间至少建成1对远程互动教室,切实开展远程互动教学,建立结对学校间定期网络教育教学研讨制度、教师间网络平台交流协作制度,共同提升教师素质和教育教学水平。

过去人们常说,北京的中小学教育是“铜头、铁腿、豆腐腰”,初中是软肋。一些城区和郊区的初中,办学硬件差,生源困难,教师流失严重,成了北京教育的“洼地”,也导致了家长[微博]们愈演愈烈的择校热。

为了让“洼地”崛起,2005年6月北京启动了“初中建设工程”,市财政每年投入1亿元专项资金,计划用三到五年时间,彻底改变城区和农村办学困难初中的面貌。市教委把32所相对薄弱初中确定为“初中建设工程”重点建设项目学校。

2007年10月,作为初中建设工程姊妹篇的小学规范化建设工程启动,北京市教委引导各区县按照“合格、规范、特色、品牌”的发展路径,努力推进规范化建设。截至2011年6月,市区两级共投入74.2亿元。全市实现了小学布局结构调整,撤并小学191所,同时新建了30所设施完备的标准化小学。办学标准主要项目达标学校已达960所,占82.7%。

>>举措2

跨校上课分享名校资源

今年9月开学,北新桥小学五年级学生张一涵和班里同学一起转入西中街小学上课,班级名称也由原先的“北新桥小学五年级班”改为“西中街小学五年级5班”。

北新桥小学是东城区一所普通校,全校只有6个教学班,学生100余人,学校规模小、师资力量弱,成为制约该校发展的瓶颈。为提升区内小规模学校的办学质量,缩小校际差距,2010年7月,拥有16名市区级骨干教师的东城区优质资源校西中街小学与办学规模较小的北新桥小学正式“结盟”,西中街小学的校长正式兼任北新桥小学的校长。此后,西中街小学先是选派骨干教师进入北新桥小学全职跨校任课。随后,两校共同实行联排课表、互派教师。今年,两校又进一步实行干部、教师联聘,建立同一校区内的大年级组制。

西中街小学和北新桥小学的深度联盟只是东城区开展“学区制”管理的一种探索,目前,该区已组建了20对联盟校,学校间实现了教育资源、师资力量、教学研讨等全方位的共享。