江西立法预防与处理学校学生人身伤害事故

教育部简报〔2016〕第12期

发文标题:银川市中小学生人身伤害事故防范与处理条例

江西省大力推动校园安全立法,制定实施《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》,用法治思维和法治方式化解校园矛盾纠纷,保护学生和学校合法权益,维护正常的教育教学秩序。《条例》适用该省行政区域内的学生人身伤害事故预防,在学校教育教学活动或学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地和其他教育教学、生活设施内发生的学生人身伤害事故处理。

发文单位:银川市人民代表大会常务委员会

健全多方配合、各司其职的学校安全管理协作机制。县级以上人民政府建立由教育、公安等16个部门参加的学校安全管理协作机制,各部门承担相应职责。其中,教育部门加强对学校安全防范工作的部署、指导和检查,履行指导安全教育、组织安全检查、协调应急处置等职责。公安机关承担指导和监督学校做好内部安全保卫工作,及时制止和依法查处扰乱学校秩序、侵害学生人身财产安全的违法犯罪行为等职责。学校举办者提供符合安全、卫生标准规定的校舍、场地及其他教育教学和生活设施设备。学校将学生安全纳入日常管理和教育教学活动,开展法律法规宣传教育和交通、消防、防溺水等方面的安全教育,建立安全管理责任制、内部安全保卫、安全检查与隐患排查等安全管理制度,落实印发安全告知单、建立安全工作台账、制定突发事件应急预案等预防措施。《条例》明确,未成年学生的监护人应当与学校共同做好学生的安全教育,落实安全保护措施,外出务工时应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

发布日期:2004-8-1

澳门新葡亰网站靠谱,构建学生人身伤害事故责任承担和风险分担机制。对于学校安全管理制度有疏漏、未对学生进行相应的安全教育、学校教职工未履行相应职责等11种情形下造成的学生人身伤害事故,学校依法承担相应责任。对于不可抗力、学生自身故意或身体疾病、学校组织的对抗性或具有风险性的体育竞赛活动等5种情形下造成的学生人身伤害事故,学校已履行了教育管理职责,且无不当行为的,不承担责任。对于违法违规实施危害他人行为、违反规定擅自在外租住房屋等4种情形造成的学生人身伤害事故,学生或者其监护人依法承担相应责任。《条例》明确,鼓励、引导学校办理校方责任保险及附加无过失责任保险,校方责任保险的保险费由学校举办者承担。发生学生人身伤害事故,依法应当由学校承担赔偿责任的,由保险人根据校方责任及附加无过失责任保险合同赔偿,不足部分由学校赔偿。

执行日期:2004-9-1

建立学生人身伤害事故纠纷人民调解制度。学生人身伤害事故纠纷发生后,当事人可以选择自行协商、向学校主管部门申请行政调解、向学校所在地学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会申请调解、向人民法院提起诉讼或法律法规规定的其他途径来解决。学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会由3至9名具有教育、法律、保险、医疗、心理等专业技能或者调解工作经验的委员组成,可以聘任社会人士、学校家长委员会代表作为人民调解员参与调解,调解工作经费由本级财政予以保障。《条例》明确,经人民法院依法确认有效的调解协议,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

生效日期:1900-1-1

于2004年6月11日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过。2004年7月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准。现予公布,自2004年9月1日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会

2004年8月1日

第一章 总则

第一条
为了保障中小学生(以下简称学生)人身安全,防范和处理学生人身伤害事故,保护学生和学校的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条
本市行政区域内的中小学校(以下简称学校)在进行教育教学活动期间,学生人身伤害事故(以下简称事故)的防范与处理,适用本条例。

第三条
创建安全的学校环境,保障学生人身安全,是政府及其有关部门、学校的举办者、学校、家庭和社会的共同责任。

第四条 事故的处理应当遵循及时、合法、公开、公正的原则。

第五条
市、县(市、区)教育行政部门负责组织学校开展安全工作,监督学校落实事故预防措施,指导和协调事故的处理。

卫生、公安及安全生产监督管理等部门应当按照各自的职责,做好事故的防范和处理工作。

第二章 事故的防范

第六条
教育行政部门应当制定学校安全工作和事故预防的管理制度和应急预案,并组织实施和检查。

第七条
卫生行政部门应当对学校教育教学设施、教学用具、食品和饮用水的卫生状况进行监督和检查,指导学校制定卫生安全制度,改进学校卫生工作。

第八条
公安部门应当维护学校治安秩序,打击危害校园安全的违法犯罪活动,指导和监督学校做好校内防火和安全保卫工作。

第九条
教育、公安、卫生、工商、文化、城市管理等部门应当在各自职责范围内对学校周边环境加强管理,预防威胁校园安全的违法犯罪活动,维护学校的周边环境和治安秩序。

第十条
学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施。

第十一条 在教育教学活动期间,学校依法对学生负有教育、管理、保护的职责。

学校对未成年学生不承担监护人职责,法律另有规定或学校接受委托依法行使监护权的情形除外。

学校应当定期对学生进行安全和自护自救知识的教育,增强学生的安全意识,提高事故防范能力。学校应当建立健全事故预防制度,落实事故预防措施,做好日常安全管理工作,消除安全隐患。

第十二条 学校应当履行下列职责

(一)保证使用中的教育教学和生活设施符合安全标准。发现设施和设备存在安全隐患的,应当采取防护、警示措施并及时维修或者更换;存在重大安全隐患的,应当立即停止使用。

(二)配备消防设备,保持安全通道的畅通。

(三)对校园内的易燃、易爆及有毒物品依法管理。

(四)严禁将学校校舍场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

(五)在选择与学生的学习和生活有关的产品和服务时,应当选择质量与安全性能符合有关标准和要求的产品与服务。

(六)在组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、见习、考察、社会实践和其他集体活动中,应当采取必要的安全措施。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。

(七)对已知患有不宜从事教育教学及辅助工作疾病的教职工,不得安排其担任相应的工作。

(八)对已知有特异体质或者疾病不宜参加某种教育教学活动的学生,给予必要的照顾。

(九)在校期间突发疾病或者受伤的学生应及时救助,并迅速通知其父母或其他监护人。

(十)因教学日程变更致使学生提前离校、发现或知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时,应及时通知其父母或者其他监护人,并采取相应的措施。

(十一)建立健全住宿学生的管理制度和安全保护措施,设立专人负责管理住宿学生的生活和安全保护工作。

第十三条
学校教职工应当遵守工作制度,不得擅离工作岗位,不得有侮辱、殴打或者体罚、变相体罚及其他伤害学生的行为,不得在工作中违反操作规程及其他有关规定。

学校教职工在组织学生参加教育教学活动时,应当根据学生的年龄和认知能力进行安全教育;发现学生行为具有危险性的,应当及时告诫或制止。

第十四条
学生应当遵守学校纪律和各项规章制度,服从学校的教育和管理,自觉避免和消除相应的危险,不得进行危及自身或其他学生人身安全的活动。

第十五条
学生的父母或其他监护人应当依法履行监护职责,培养学生自我保护意识和自我防范能力,配合学校做好学生的教育、管理和保护工作。

对有特异体质或者疾病的学生,学生的父母或其他监护人应当向学校提供医疗机构书面证明。

第三章 事故的处理

第十六条
事故发生后,学校应当及时救助受伤害学生,并及时告知学生的父母或其他监护人。

第十七条
学校应当在事故发生后的24小时内将有关情况报告学校所在地的县(市、区)教育行政部门;属于重大伤害事故的,应当立即报告县(市、区)教育行政部门,县(市、区)教育行政部门接到报告后,应当立即报告同级人民政府、上级教育行政部门及其他有关部门。

第十八条
事故发生后,学校应当及时调查事故原因,必要时应当保护事故现场及相关证据,并请求教育、公安、卫生等部门进行调查和处理。