宁夏三药方解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”三大难

教育部简报〔2015〕第70期

2016年1月1日起,《宁夏乡村教师支持计划(2015年-2020年)实施办法》(以下简称《实施办法》)开始实施,“十三五”期间,我区将从提高生活待遇、拓宽培养和补充渠道、降低职称评定标准等方面,提高乡村教师的职业吸引力,让更多优秀教师留在乡村,服务乡村。

各地认真贯彻落实《乡村教师支持计划》,制定实施优惠倾斜政策,多措并举,精准发力,努力建设素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

3月22日,自治区教育厅对《实施办法》做出详尽解读。据了解,目前我区27%的初中、41%的小学都在乡村。一直以来,由于乡村教师收入微薄、工作环境艰苦,导致乡村教师“下不去,留不住,教不好”。《实施办法》针对上述三个问题,开出了药方,所有在编在岗的乡村教师和特岗教师可以享受政策带来的福利。

拓展乡村教师补充渠道。各地完善乡村教师补充机制,积极解决乡村教师短缺问题。安徽省完善中小学教师“省考、县管、校聘”办法,优先补充乡村学校特别是村小、教学点教师,城镇学校新任教师1年试用期满原则上先到乡村学校任教2年以上,定向培养乡村教师占编分配到指定的乡村学校任教不少于6年。海南省实施省级学前教育农村特设岗位教师计划,从2016年至2020年,每年为乡镇中心幼儿园招聘约100名特岗教师,工资待遇按照国家特岗教师标准执行。广西壮族自治区创新支教走教模式,每年选派音体美、英语、信息技术、艺术等2000名左右紧缺学科优秀教师,除完成原单位教学任务外,到乡村学校轮岗走教。

病症一:“下不去”

提升乡村教师能力素质。各地认真实施中小学教师国家级培训计划,实现了对中西部乡村义务教育学校和幼儿园的全覆盖。贵州省构建“省内外优质教师培训基地—区域性乡村教师发展中心—乡村校本研修示范学校—乡村名师工作室”一体化的乡村教师校长专业发展支持服务体系,从2016年起每年重点遴选培育10名乡村教育家和300名乡村名师。辽宁省明确到2020年构建起省、市、县、学区、学校五级联动的乡村教师培训体系,建立不少于100个乡村教师“影子”培训基地学校,组建1000名乡村教师导师团队,重点选拔培训10000名乡村骨干教师。江西省对全省40多万名中小学、幼儿园教师和校长进行5年一轮的分层、分类、分岗的远程网络继续教育全员培训。

药方:拓宽乡村教师培养和补充渠道

提高乡村教师地位待遇。各地不断改善乡村教师工作生活条件,在全社会大力营造关心支持乡村教师的浓厚氛围。西藏自治区完善乡村教师生活补助制度,在2016年人均月补助标准达到二类区500元、三类区1000元、四类区1500元的基础上,适当提高三类区、四类区补助标准。甘肃省在乡村教师享受乡镇机关事业单位工作人员补贴200—600元基础上,对58个集中连片特困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师,按每月不低于300元标准发放生活补助。河北省将乡村教师住房纳入保障性住房建设规划,并对在乡村学校从教15年以上、有突出贡献的在职乡村教师和教育工作者每两年开展一次奖励,每次奖励300人左右,每人奖励10000元。

《实施办法》中提到,拓宽乡村教师培养和补充渠道,是丰富乡村教师队伍的重要措施。2016年起,我区地方免费师范生计划由每年200名扩大到300名,由区内高等院校定向培养“一专多能”的教师,协议到乡村学校任教。对自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师,每人每年给予2万元的补助。

编制职称向乡村教师倾斜。澳门新葡亰网站靠谱,各地实行统一的城乡教职工编制标准,对村小学、教学点按照生师比和班师比相结合的方式核定编制,并根据学校布局结构和不同学段学生规模变化等情况进行动态调整。福建省统一城市、县镇、农村中小学校教职工编制标准,高中教职工与学生比为1:12.5、初中为1:13.5、小学为1:19,农村小规模义务教育学校31—200人的按班师比1:1.7配备教师、10—30人的至少配备2名教师、10人以下的配备1名教师。重庆市明确寄宿制学校按寄宿学生规模配备生活指导教师,并提高乡村学校中、高级岗位比例,小学按1:5:4、初中按1.5:5:3.5的比例设置高级、中级、初级岗位。黑龙江省统一县域内城乡中小学高、中、初级岗位结构控制比例,其中高级岗位结构比例原则上按岗位总量的20%执行,乡村教师评聘职称时不将外语成绩、发表论文作为刚性要求。

据了解,2011年~2015年期间,我区累计招聘特岗教师1.28万名,占中小学专任教师总数的33.02%,83%以上特岗教师在农村学校任教。2016年,我区继续实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计划,加大音乐、体育、美术等师资紧缺学科的教师招聘数量。

保证乡村教师队伍充足,还要让中小学教职工编制“动”起来。具体是指县级机构编制部门在对本地区中小学教职工编制调整时,重点向人口稀少的教学点、村小学倾斜,确保乡村学校开足开齐国家规定的课程,保证教学点师资配备和学生安全。严禁在有合格教师来源下“有编不补”、长期使用临聘代课人员,禁止任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

此次《实施办法》还明确,城乡教师要合理流动。各地可以通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。鼓励县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。

病症二:“留不住”

药方:职称评聘、荣誉评选放宽条件