湖南大学探索精准扶贫模式 扎实推进定点扶贫工作

教育部简报〔2018〕第31期

深秋雾浓,花瑶情深。10月18日-19日,第五个国家扶贫日刚过,校党委书记、定点扶贫工作领导小组组长邓卫率校内相关职能部处、学院主要负责同志,赴隆回县实地调研,访农户、推项目、送援助、话党建,督导脱贫攻坚任务落实情况,现场推进定点扶贫工作,为决胜脱贫攻坚吹响了冲锋的号角。

编者按:高校定点扶贫是教育扶贫工作的重要组成部分。教育部直属高校全体参与扶贫工作,充分发挥智力、资源优势,努力阻断贫困代际传递。按照教育部部署,由湖南大学承担邵阳市隆回县定点扶贫工作,湖南大学从机制、教育、科技、产业等方面入手,加强精准帮扶,取得良好成效。扶贫工作连续三年入选精准脱贫十大典型项目,学校作为教育系统代表在中央单位定点扶贫工作推进会上介绍了经验。现将湖南大学的做法予以编发,供参阅。

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近年来,湖南大学深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把定点扶贫作为推进脱贫攻坚首要任务和履行服务社会职能的第一工程抓紧抓实,形成了教育奠基、创新引领、产业助推的高校精准扶贫模式,带动扶贫点隆回县2041户、8707名建档立卡贫困户脱贫摘帽。

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加强制度建设,精心组织实施。成立书记、校长担任双组长的扶贫领导小组,定期开展专题研究和实地调研。制定《定点扶贫工作规划》《助力隆回县打赢脱贫攻坚战三年行动方案》等,做好扶贫顶层设计。设立定点扶贫工作办公室,加强统筹协调、信息互通、交流互动。选派扶贫挂职干部、驻村干部13人次,配齐配强扶贫工作队伍。加强对扶贫挂职干部的指导、关心和监督,制定《关于进一步加强定点扶贫作风建设的规定》等规章制度,明确任务开展、项目实施、干部管理要求。立足受援地脱贫攻坚战与高校教学科研工作相互促进,建立起党政齐抓、全校参与、项目负责、择优奖励的校内扶贫工作机制,实现对驻点帮扶村建档立卡贫困人口结对帮扶全覆盖。

10月18日上午,邓卫首先来到他结对帮扶的建档立卡贫困户刘根安家中,细细核算收入帐,详细询问;两不愁、三保障落实情况。2015年,刘根安因车祸受伤,失去劳动能力,一家四口仅靠本有残疾的妻子李早云做点豆腐、种三亩薄田苦苦维系。2015年底,本已脱贫摘帽的一家人不得已再次返贫。2016年起,刘根安参与了白水洞富硒水稻种植项目,在我校驻村工作队的帮助下,建成了人用安全饮水和污排分流,向村旅游扶贫合作社定销土猪,今年大女儿幼师毕业也找到了工作,家中境况渐渐好了起来。;我们家要抓紧,尽快脱贫摘帽,不能拖后腿。李早云说。

注重党建引领,动员多方力量。充分发挥党建引领作用,学校党支部与贫困村党支部开展结对,捐资120万元在白水洞村建立农村党员教育培训示范基地,夯实脱贫攻坚战斗堡垒。全面推动扶贫工作重心下移,广泛动员党员师生投身扶贫攻坚,学校20个二级单位赴隆回开展对接工作,开展各类扶贫项目57个。围绕扶贫项目整合资源、搭建平台,联合西南民族大学等20余所高校在花瑶语言保护、经济作物栽培等领域开展扶贫协同创新。设立扶贫基金,广泛发动校友等各类社会力量募集资金1.67亿元,支持示范项目规模化发展。建设高校扶贫研究中心等3个脱贫减贫理论研究机构,积极开展教育扶贫减贫理论研究和经验成果推广。

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开发人力资源,开展教育扶贫。通过支教、结对、捐资等形式支持当地发展基础教育,组织义务支教600余人次,直接受益学生6000余人。投入资金810万元,帮助建设3个标准化示范学校。开展隆回县中小学校长、教师业务提升培训班等专项培训,提升师资队伍建设水平。搭建虎形山乡远程教育教学和中小学优质教育资源共享平台,组织学校附属中小学教师与乡村教师结对备课、课件共享,促进当地教学水平提升。对隆回县农村学生在招生政策上予以倾斜,增加贫困地区学生上重点高校人数。向隆回县职业中专捐献教学设备设施10批次,引介相关战略合作企业建立“北汽班”等,从专业设置、教学培训、奖学助学、实习就业等进行全过程帮扶。采取邀请来校学习与送教下乡相结合、远程教育与现场授课相结合等形式,开展金融、规划、法律法规、医疗卫生、致富技能等教育培训,全县累计受训1.1万人次。

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发挥学科优势,实施科技扶贫。组织生物学、化学等学科专家攻克金银花绿木犀草素提纯技术难题,大幅提高特色农产品附加值。捐资设立菌种培育室,组织开展羊肚菌人工培植研究,推动人工栽培项目由最初小范围试种,扩大至总面积2000平方米的6个大棚。组织村民成立富硒水稻专业合作社、富硒茶叶专业合作社,通过“种植户+资金+技术+渠道”开展种植试验与示范,免费向贫困户提供种、肥、药,打造“富硒大米”“虎久雾语茶”等特色品牌并通过电商平台销售,年产值千万元。打造科研协作平台,为当地引进五彩水稻、雪莲果等经济作物,将实时监控与太阳能杀虫灯等高科技应用于水稻生产。动员校友、校办企业到隆回考察、洽谈,推动湖南“隆平粮社”示范区落地隆回,建成产业基地5万亩。通过“以购代捐”与当地签订1080万元农副产品认购协议,服务群众科技兴农、安心务农。

邓卫为刘根安送上了慰问金,;您自力更生、奋斗脱贫的精神让我很受感动。今后不仅是湖南大学会帮助您,我和我的家人都会持续帮助您,我们两家常联系,多走动!

挖掘特色资源,推进产业扶贫。组建城乡规划和建筑设计专家团队,为当地景区开展乡村规划和产业规划编制。实施厨厕、特色民居、瑶族风情街等建筑设计改造67项。帮助2个贫困村入选国家级传统村落、省级历史文化名村,形成独具特色的文化产业和生态旅游,接待游客人数从2014年的不足50人次增加到2017年的6万余人次。邀请7个国家110位设计师,针对当地非遗项目开展联合设计创作,开发文创产品80余款,并受邀在米兰世博会、巴黎国际博览会等国际舞台展出。探索形成面向贫困人口的“设计创新、培训赋能、订单生产”文创扶贫模式,支持少数民族妇女参与非遗文化生产性保护,创造就业脱贫机会。这一模式已在湖南怀化、新疆喀什、重庆酉阳等地推广,并衍生出多个文创扶贫项目,受到联合国教科文组织官网推介。

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;党中央的扶贫政策好!没想到我这个七十多岁的老头子,坐在家里也能有了收入。白水洞村贫困户肖先海对他的结对帮扶责任人、校办公室主任、统战部长汪卫斌说。两年来,肖先海参与了白水洞旅游合作社瑶寨联盟,把家中老房子改建成乡村民宿。;你们要是夏天来,我这儿连坐的地方都没有。肖先海笑道。两年时间,他不仅还清了欠下的债务,今后养老、吃药的钱也都不愁了。

脱贫路上,不能让一个困难群众掉队。中央强调,开发式扶贫和保障性扶贫并重,输血和造血并举。今年以来,学校进一步加大输血力度,广泛动员全校师生参与扶贫,实现对驻点帮扶村建档立卡贫困人口结对帮扶全覆盖。

;决胜脱贫攻坚,一手抓党建,一手抓产业!

10月18日下午,校党委组织部支部与白水洞村支部举行;学习脱贫攻坚精神
提振干事创业热情联合主题党日活动。活动上,校定点扶贫办公室副主任、白水洞村党支部第一书记刘世明同志介绍了驻村帮扶工作情况,虎形山瑶族乡党委书记回荣隆、白水洞村党支部书记邓碧前同志分别介绍了脱贫攻坚整体情况和乡村振兴战略部署安排。

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与会人员围绕主题,结合自身工作展开热烈讨论。校党委组织部支部党员孙炜已是多次来到白水洞村:;白水洞的日新月异,源自于支部凝聚党员,党员带动群众。干群一心,在攻坚克难的过程中,牢固了党和群众的血脉联系;支部党员刘喜东说:;脱贫攻坚是实现中国特色社会主义的伟大实践,通过在白水洞村的实地调研走访,进一步坚定了我们对中国特色社会主义道路引领中国进步、实现人民幸福的道路自信;支部党员邓卫说:;湖南大学定点扶贫隆回县、驻点帮扶白水洞村,是锤炼党性、输出价值、实现高校服务社会职责的宝贵机会,既要在理论学习、硬件建设方面支持白水洞村基层党建,也要学习他们不等不靠,在恶劣自然环境下艰苦创业的实干精神,推动我们的日常工作,推进学校双一流建设各项事业发展。

为支持白水洞村党支部建设,夯实脱贫攻坚战斗堡垒,邓卫代表全校党员向白水洞村捐助资金120万元,用于白水洞村农村党员教育培训示范基地建设,并为基地开工奠基仪式培土。校党委组织部支部与白水洞村党支部开展支部结对。校党委组织部支部书记李丰涛代表支部为白水洞村党支部启动了网上党校,并捐赠了远程教育设备设施。

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;我太高兴了,这几天我就住在这里,都舍不得回家。白水洞村虎久雾语茶叶合作社新厂房和茶叶品鉴体验室完工,该社负责人谭德友高兴地敲锣打鼓。他告诉调研组,在学校设计艺术学院;花瑶花文创扶贫项目团队、化学化工学院和驻村工作队的帮助下,他的茶叶从包装设计、加工制备、品牌价值到市场销路实现了全面提升,今年已实现利润三百多万元,还新建了厂房,明年扩建茶园的方案已经敲定。;我现在的茶叶合作社带动了60多户建档立卡贫困户,明年还要扩大规模。

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近年来,我校依据现有资源禀赋,为白水洞村制定了;乡村旅游、特色农业、文创产品三大扶贫支柱产业,通过推动产业发展、赋能贫困人口,创造本地就业,实现稳定脱贫。;这几年在湖南大学的帮助下,我们富硒水稻合作社确实赚了钱。先富带动后富,自己村的贫困乡亲,我们自己更要全力帮助。我们合作社决定从近年来利润里拿出20万元,设立白水洞村扶贫发展基金。白水洞村富硒水稻合作社负责人李修祥向调研组表态。

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10月18日下午,为进一步支持白水洞村产业发展,校工会副主席张志军代表学校与隆回县白水洞村九凤水稻种植合作社签订了;以购代捐80万元产品的认购协议。据悉,这是在学校定点隆回县;以购代捐1000万元农副产品的基础上,定向白水洞村的追加采购。

邓卫指出:;决胜脱贫攻坚,既要适当输血,投入资金开展兜底帮助和项目引导。也要努力造血,一手抓党建,锤炼懂群众、作风实、真扶贫的党员干部队伍,打造一支永不撤离的工作队;一手抓产业,形成村级经济发展的良性循环,建立扶贫产业和贫困人口的有效利益连接机制。更重要的是,要努力从扶贫向脱贫转变,激发内生动力,凝练一股自强不息、主动脱贫的精气神。

;精准施策、示范教育、接地服务,补齐发展短板!