坚持中国特色学科评估 促进新时代上海高等教育内涵式发展

教育部简报〔2018〕第32期

坚持中国特色学科评估 促进新时代上海高等教育内涵式发展

编者按:2015年,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年,教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》,全面开启“双一流”建设新征程。上海市和北京大学、清华大学巩固扩大“一市两校”改革试点成果,持续深化体制机制改革;陕西省、中国人民大学、浙江大学、兰州大学、云南大学抓住机遇,积极探索“双一流”建设的有效途径,取得了阶段性成效。现将相关经验做法予以编发,供参阅。

上海市教委主任 苏明

上海市坚持扎根中国大地办大学,突出人才培养这一核心关键,突出学科建设这一龙头抓手,突出资源配置这一有力保障,在“双一流”建设中着力深化高等教育综合改革,探索出支持引领一流大学、一流学科建设的新路径。

党的十九大报告指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,要加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。高等教育得到了前所未有的重视,其地位被提到了前所未有的高度,需要我们只争朝夕、加快发展。国内外高等教育改革发展实践证明,科学的学科评估对于促进学科建设和高等教育事业持续健康发展,具有重要推动作用。因此,越来越多的国家和地区都把评估作为教育质量保障和学科水平提升的重要手段,通过建立科学的评估制度,来评价、指导和激励高等教育加快改革发展。

澳门新葡亰平台官网,以出台实施“三大规划”形成“双一流”建设总引领。全面分析全市高等教育和职业教育“家底”,结合人口变化趋势、经济社会发展和行业产业人才需求,出台《高等教育布局结构与发展规划》《现代职业教育体系建设规划》《高等学校学科发展与优化布局规划》,对全市高等教育和职业教育规模、层次、类型、分类发展目标等进行规划。“高教规划”明确了各级各类学科专业面向2020年和2030年的发展规模、结构比例等,构建了促进高校教育分类管理、分类投入、分类评价的二维分类管理体系。“职教规划”着力构建和畅通“中职—专科高职—应用型本科—专业学位研究生”纵向衔接的职业教育学制体系,搭建多渠道多形式衔接融通的职业教育“立交桥”,大力促进应用型专业学位人才培养。“学科规划”确立了学科建设战略目标,并据此启动上海高校高峰高原学科建设计划。“三大规划”成为全市高等教育实施综合改革、配置安排资源和实施绩效评价的依据,高等教育事业改革发展形成上下一体、综合联结的“一盘棋”格局。

教育部学位与研究生教育发展中心从2002年开始,按照国家《学位授予和人才培养学科目录》,对具有博士硕士学位授予权的一级学科进行整体水平评估,并根据评估结果聚类排位,至今已经连续开展了四轮。一定程度上讲,高校学科评估制度的建立,是中国高等教育改革发展的一个具体进步。对于高校而言,学科评估是对本校学科水平的“体检”与“诊断”,有利于了解自身学科建设的“短板”与“软肋”,为精准补好短板、促进特色办学提供重要依据;对于政府部门而言,学科评估是调整优化高等教育资源配置和政策措施的重要参考,有利于提升教育资源配置绩效、优化高等教育政策体系。

以实施高峰高原学科建设下好“双一流”建设先手棋。2014年启动高峰高原学科建设计划,努力使2020年20个学科达到国际一流水平、180个学科达到国内一流水平。纳入范围的学科建设目标、建设方案、“路线图”、“时间表”和所需经费都由高校对照国际标杆提出,经论证后按需给予个性化投入。政府依据学科建设方案,对建设进展进行跟踪评估、动态调整。建设周期分2015—2017年和2018—2020年两个阶段,第一阶段已投入36亿元。建设经费重点用于人才队伍建设,最高可达财政投入总量50%。高峰高原学科建设计划为高校学科持续发展提供了重要支持,目前,全市高校学科进入ESI前1%有91个、前1‰的12个、前万分之一的1个。

目前已经完成的第四轮学科评估,是对新时代高校学科建设的一次重要检阅。通过这次评估,各地各高校得以摸清家底、明确方位、找准方向、赢得未来。第四轮评估对指标体系和评估模式进行了很多改革创新,比如:坚持把人才培养放在首位,摒弃单纯“数帽子”的师资队伍评价方法,克服唯论文数量和国外期刊的评价方式,设立“社会服务贡献”评价指标,聚焦引导高校优化学科布局、关注学科特色和内涵建设、提高人才培养质量、改善师资评价方式、科研评价方式和成果认定办法、服务国家重大需求及地区经济社会建设。总体上看,第四轮学科评估指标更加科学,评估过程更加严谨,成果展现更加充分,社会参与更加广泛,以评促建更见成效。第四轮学科评估体系,契合了新时代学科内涵建设的新精神,闯出了新时代中国学科评价的新路子,显现了中国学科评价的新气派,对于各地各高校优化资源和政策配置、促进学科发展、提升办学水平,具有重要引领作用。