广西壮族自治区加快推进民族地区教育发展——全国教育大会发言摘编之四

教育部简报〔2018〕第25期

扶“志”扶“智”扶“技”

广西壮族自治区全面落实习近平总书记对广西提出的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面加强党对教育工作的领导,坚持社会主义办学方向,补齐发展短板,强化质量特色,推动民族地区教育快速发展。

张家口新闻网记者田小艳通讯员何剑

坚持优先发展,强化政策和资金支持。自治区始终把教育摆在优先发展的战略地位,把优先发展教育作为推动富民兴桂的重要先手棋。2014年召开全区教育发展大会,实施“双千计划”,投入资金1000多亿元,新建学校1000多所,有效扩大教育资源,稳步提升教育发展水平。持续加大教育投入,优先保障教育财政支出,启动实施广西教育提升三年行动计划,将投入730亿元实施教育提升“八大工程”,自治区本级财政拿出近100亿元对学前教育、义务教育、普通高中学校和教师队伍建设进行奖补。建立教育用地保障机制,将其纳入城乡规划和土地利用总体规划,优先满足教育发展需要。完善地方性教育法规,研究制定《广西壮族自治区民族教育促进条例》,为民族地区教育提供法律和政策保障。进一步落实国家关于鼓励民办教育健康发展的法律法规,制定支持民办教育发展的优惠政策,鼓励社会力量依法兴办教育。

日前,市教育局出台《关于进一步深化教育扶贫攻坚行动的实施意见》。《意见》明确,坚持覆盖全面、优质均衡、精准发力、就业导向、政府主导的原则,以建档立卡贫困家庭学生为重点人群,以加强贫困学生覆盖面、全面改善薄弱学校办学条件和职业技能创业培训为基本领域,以优化学校布局调整、强化城乡教育均衡发展、提升助学助教水平、提高乡村教师支持为必要保障,全面加强教育扶贫攻坚力度,促进全市教育总体发展水平显著提升。

坚持补短板强弱项,促进各级各类教育协调发展。坚持问题导向,着力在扩资源、提质量上下功夫。实施学前教育普及普惠工程,进一步加大公办幼儿园建设力度,增加普惠性幼儿园占比,扩大优质学前教育资源覆盖面,重点支持民族乡、贫困乡镇和人口大镇新建1—2所公办幼儿园,到2020年新建550所公办幼儿园,实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。扎实推进义务教育均衡发展,实施义务教育万校标准化建设,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,合理调整民族地区学校布局,加快教育信息化,推进优质教育资源共享,保障开齐开足开好课程,弥补师资力量不足等短板,保证每个孩子就近接受有质量的教育。开展普通高中百校建设大会战,新建一批民族高中,支持民族自治县示范性普通高中建设,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,加快普及高中阶段教育。发挥国家民族地区职业教育综合改革试验区作用,深化产教融合、校企合作,推进示范性职业教育集团建设,办好民族文化传承创新职业教育基地,建设一批在全国有影响的高水平职业院校。统筹全区高校设置和布局,优化学科专业设置,大力推进协同育人、科教结合,提升“双一流”建设水平,重点建设50个左右全国一流学科和150个左右本科优质特色专业,为民族地区培养具有创新精神和实践能力的专门人才。

完善贫困学生精准资助体系

坚持深化改革,加强乡村教师队伍建设。着力解决乡村教师队伍结构性短缺,整体素质不高,优秀教师下不去、留不住等制约教育事业发展的突出问题。深入实施农村小学全科教师和壮汉双语教师定向培养计划,切实落实“特岗教师”计划,优先补足配齐民族地区乡村学校教师和紧缺学科教师。建立县域内义务教育教师定期交流机制,完善城镇优质师资对口支援农村学校制度,引导更多城镇中小学教师到乡村学校任教。加快构建自治区、市、县、学校四级培训体系,加强市、县教师培训中心建设,大力推进乡村教师5年360学时全员培训。规范教师编制管理,盘活事业编制存量,将其他系统改革调整出来的编制优先保障教育发展需要,对空编率超过规定比例的地区,由自治区统筹调剂使用。健全中小学教师工资长效联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。积极改善乡村教师生活条件,加快推进乡村教师周转宿舍和教师小区建设,推动生活补助“提标扩面”。落实教师医疗保障,为乡村教师每两年安排一次健康体检,提升乡村教师的获得感、幸福感。

实施贫困学生精准资助政策。按照精准扶贫要求,建立与民政部门、财政部门和扶贫部门联动的学生资助监管体系。建立覆盖建档立卡家庭学生、农村低保家庭学生、经济困难残疾学生、农村特困供养学生等在内的资助信息实时动态记录系统,记录范围涵盖学前教育到高等教育,记录内容到人、到校、到资助项目,做到教育、民政、扶贫等部门信息共享、及时更新。

坚持精准扶贫,大力促进教育公平。坚持“不建楼堂建学堂”理念,高度重视教育扶贫工作,努力让贫困地区孩子接受良好教育,坚决阻断贫困代际传递。锁定贫困县、贫困村和贫困人口,深入实施教育帮扶计划,统筹教育资源向贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜,建好山村学校、国门学校、民族学校,切实改变当地教育薄弱状况,保障贫困地区孩子就近“有学上”。建立从学前教育到高等教育“全程覆盖、无缝衔接”的家庭经济困难学生资助体系,保障贫困学生“能上学”。实施贫困地区定向招生计划,积极办好民族班,适当扩大少数民族预科班招生规模,组建普通高中和职业教育圆梦班,为贫困学生接受优质教育开辟绿色通道,保障贫困地区孩子“上好学”。深入实施贫困学生就业创业计划,实现中职、高校贫困毕业生就业创业帮扶全覆盖,保障家庭经济困难学生“能就业”。

探索建立保障家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园的学前教育资助体系。义务教育阶段全面落实免学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补贴生活费(“两免一补”)政策,完善控辍保学机制,保障建档立卡等贫困家庭学生顺利完成义务教育。普通高中阶段全面实施就读公办普通高中的建档立卡的贫困家庭学生免学费、免住宿费、免费提供教科书和发放普通高中国家助学金(“三免一助”)政策。实施好中等职业学校学生免学费和享受国家助学金政策。实施贫困家庭在校大学生资助政策,通过发放国家助学贷款、助学金、奖学金、新生入学资助、困难补助、学费减免等实现学费、生活费、住宿费补助全覆盖。

澳门新葡亰平台官网,坚持扩大开放,打造面向东盟教育国际交流合作高地。充分利用广西与东盟陆海相连的区位优势,聚焦服务“一带一路”建设,打造中国—东盟教育交流平台,办好中国—东盟职业教育联展暨论坛,建好中国—东盟教育培训和研究智库基地,推进东盟国别和区域研究。加强与东盟国家人文交流,举办中国—东盟教育交流年等活动,办好孔子学院和国际汉语教师志愿者项目,促进文化融通、民心相通。办好“留学广西”国际教育展,大力实施职业教育“协同企业走出去计划”,扩大广西教育国际影响力。抓住粤港澳大湾区建设等有利契机,加快桂港现代职业教育发展中心等合作平台建设,办好桂台教师发展高峰论坛、桂台高等教育高峰论坛等,进一步深化与港澳台地区的教育交流合作。

严格落实学生营养改善计划和市“蛋奶工程”。继续扩大农村义务教育阶段学生营养改善计划试点范围,基本实现贫困县义务教育阶段学生全覆盖。

增强贫困地区教育发展实力

加大全面改薄工作力度。继续加大财政性教育政策、项目对贫困地区的倾斜力度,重点支持康保、沽源、尚义、张北和阳原5个深度贫困县和99个贫困村。大力实施全面改薄工程,改善贫困地区办学条件。

推进城乡学校标准化建设。各县(区)结合易地扶贫搬迁、美丽乡村建设,深入优化城乡学校布局调整,编制城镇义务教育学校布局专项规划,深入推进学校标准化建设。大力加强普惠性公办幼儿园建设。加强贫困地区示范性高中建设,全面提升普通高中教育质量。全面实施乡村教师支持计划,提高贫困地区教师队伍素质。

实施教育扶贫结对帮扶行动。各县(区)教育局发挥主导作用,制定校校帮扶计划,着重在办学条件、学校管理、教育教学、教师发展方面开展结对帮扶。

提升信息技术基础支撑能力。对接建档立卡贫困人口数据库,建设学龄人口就学和资助状况数据库,加强动态跟踪,为保证贫困学龄人口应学在学、应助尽助提供技术支撑。加大贫困地区信息化基础设施建设投入力度,提高贫困地区教育信息化水平,加强信息化教育“三通两平台”建设,采用PPP的模式建设张家口教育云和智慧学校项目,项目覆盖所有城乡学校,以建设信息化教育教学环境和优质教育资源共建共享为基础,缩小区域、城乡和校际数字化差距、促进教育公平和校标均衡,全面提升办学质量。