护航学生健康成长:2019年学校卫生与健康教育工作综述

教育部简报〔2019〕第17期

2019年,学校卫生与健康教育工作稳步推进,牢固树立健康第一的教育理念,聚焦“教会”健康知识和技能,“防住”学校公共卫生事件,“建好”学校卫生与健康教育体制机制,突出重点,着力创新。教育部牵头推进综合防控儿童青少年近视和中小学健康促进工作,护航学生健康成长,为推进健康中国战略和健康中国行动,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供重要支撑。

为全面贯彻党的教育方针,落实全国教育大会精神,在广大师生中牢固树立健康第一的教育理念,教育部于2018年部署启动“师生健康中国健康”主题健康教育活动,从国家、省级教育行政部门、学校三个层面开展活动,把健康教育融入学校教育教学各环节,引导师生树立正确健康观,进一步提高学校健康教育质量和学生健康素养。

牵头推进综合防控儿童青少年近视

提高政治站位,强化整体设计。教育部举办主题健康教育活动全国启动仪式,指导各地各校深化健康教育供给侧改革,倡导发挥健康教育在培养学生健康生活习惯、提高健康素养方面的龙头作用。各地教育行政部门积极采取行动,主动制订方案,推动主题健康教育活动落地落实。山西分区域推进教育活动,做到活动专人负责,年初有计划,年底有总结。上海整合教育、卫生健康、市场监管、红十字会等部门资源,面向青少年儿童、教师、家长开展主题健康教育活动,形成“一网一营三组别四专题六主题日”活动体系。广东加强组织领导,组织教育、卫健、食药、团委等部门在全省各级各类学校深入开展主题健康教育活动。浙江以传染病防治、近视防治、生命安全、心理健康等方面知识技能普及为重点,开展“健康素养进学校”主题接力活动。

指导出台省级方案,建立联席会议机制。要求相关部门积极落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》,截至2019年10月16日,各省均出台省级综合防控儿童青少年近视实施方案。会同有关部门建立联席会议机制,召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第一次会议。12月3日,教育部发函商请科技部、国家医保局、共青团中央、全国妇联加入联席会议机制,四部门均同意加入,联席会议成员单位由9个增加至13个。

加强制度建设,破解突出问题。聚焦学校健康教育工作重点难点问题,完善健康教育制度体系。教育部等八部委联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》,将儿童青少年近视防控工作纳入地方政府绩效考核。会同国家市场监管总局、卫生健康委联合印发《学校食品安全与营养健康管理规定》,严管严控校园食品安全。启动《学校卫生工作条例》修订工作,做好学校传染病防控与食品安全工作。部署开展“世界艾滋病日”宣传活动,开展预防艾滋病专题教育,健全学校预防艾滋病教育工作机制。黑龙江规定中小学生到校时间,切实保障学生充足睡眠时间。安徽建立省、市、县三级联合协作工作机制,加强学校食品安全和传染病防控工作。宁夏规定眼保健课当值师生负责检查督促,定期轮换学生座位,根据视力情况及时采取防治措施。湖北将主题健康教育活动与健康校园行动、儿童青少年近视综合防控、学校重点传染病防控相结合,提升全省学生健康素养。山西大同市制作《防控学校结核病》《学校结核病防控工作规范》《结核病防治规划》等宣传手册。

签订责任书,研制评议考核办法。教育部、国家卫生健康委与各省人民政府和新疆生产建设兵团签订全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书。研制《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》。联合国家卫健委赴14个省份指导落实近视防控目标责任,准确监测2019年儿童青少年近视率情况,为评议考核提供科学依据。

坚持有机融合,突出教育实效。坚持把健康教育融入教育教学各环节,发挥课堂教学主渠道作用,因校制宜、突出实效。遴选全国综合防控儿童青少年近视改革试验区和试点县,树立一批儿童青少年近视防控工作先进典型。研制大中小幼一体化健康教育大纲和核心知识点,拓展“互联网+健康教育”,各地各校落实健康教育指导纲要,着力增加具有时代特征、地方特色的健康教育教学资源供给。上海探索青少年近视有效防治模式,编制《中小学校园食品安全系列读本》《防治近视绘本》《控烟绘本》,制作爱眼护眼、口腔保健等课件,增加学生户外活动时间,引导学生课间走出教室。福建督促各校将健康教育列入教学计划,坚持做到有教材、有教案、有课时、有专人上课、有考核,学校健康教育课本拥有率、开课率均达到100%。三明市着力建好农村中小学寄宿制学校洗衣房、开水房、洗澡房、心理健康咨询室、卫生室、活动室、亲情室、阅览室等,实现公立学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。江西认真落实健康教育课时、内容和人员要求,把健康教育作为实施素质教育内容纳入各类学校教学计划,做到有计划、有课表、有教案、有教师,推进健康教育课程化。重庆组织编写《学校青春期健康教育读本》《安全应急与避险常识》等教材和读物,开发儿童青少年近视防控健康教育标准课件,纳入学校健康教育课程。

组建专家宣讲团,持续推进宣讲。由85名专家组成全国近视防控专家宣讲团,并举行全国近视防控专家宣讲团集体备课。自2019年5月15日在北京小学举办首场宣讲以来,目前已开展宣讲900场次,覆盖学生和家长等5000万人次。

拓展教育阵地,创新工作举措。紧扣“世界防治结核病日”“中国学生营养日”“全国爱眼日”“世界艾滋病日”等时间节点,充分利用互联网等阵地和载体,开展寓教于学、寓教于乐的健康教育活动。上海通过网上知识竞答、知识竞赛、小品赛、辩论赛、夏令营等形式开展健康教育活动,近40万人次参与。山西组织开展“世界艾滋病日”主题教育宣传活动,太原市为学生和家长开展近视防控科普讲座30余场,受益学生2万余人。黑龙江举办青少年学生“爱护眼睛,预防近视”知识竞答活动,近200万中小学生参与网络答题,确定300所学校为学生视力监测点。重庆开展“青年爱不艾”高校社团参与艾滋病防治宣教活动,组织主题讲座、线上APP直播、线下宣传活动等400余场,覆盖高校青年22.35万人次。新疆利用互联网开展“全民禁毒宣传月”活动,实现所有小学五年级至高中二年级学生参与禁毒知识学习和网上答题活动,39所高校14.4万学生学习防治艾滋病知识。安徽开展“百千万志愿者活动”宣传结核病防治科普知识,为8191所学校食堂建立“视频厨房”。广东通过“青少年预防艾滋病健康教育网”平台发布宣教资料和素材,动员初中以上学生通过平台学习知识并参加有奖知识竞赛。四川组织学生宣讲团深入高校开展艾滋病防治同伴教育巡回活动,引导学生主动参与、主动学习、主动检测。

开展改革试验试点,强化示范引领。批复同意29个全国儿童青少年近视防控改革试验区和84个试点县开展改革试验和试点。研制工作标准,调研工作推进情况,推介典型经验做法,发挥示范引领作用。

抓好队伍建设,完善长效机制。积极推进健康教育师资建设,扎实做好组织领导、服务保障和督导评估等各项工作。广东建立中小学健康教育专家库,开发示范课教案和教材等课程资源库,分级、分批对全省学校健康教育骨干师资进行培训。山西组织专家对师生和食堂从业人员进行营养健康、食品安全教育和培训。黑龙江组织医学专家在齐齐哈尔市、佳木斯市、伊春市等地多所学校义务开展青春期健康教育知识巡讲。上海开展健康教育示范课评审,建立示范课资源库,推进课程建设和师资培养;面向全市开展学校卫生安全专题培训,开展中小学卫生保健人员技能评比。安徽定期举办全省学生近视防控适宜技术及学校卫生健康和食品安全工作培训,组织全省各市、县教育局及学校卫生专干定期参加。重庆开展中小学健康教育送课送培到基层活动,组织全国、全市中小学健康教育优质课一等奖获奖者和相关专家,深入学校开展健康教育专题讲座和现场示范教学,4370名专兼职健康教育教师、卫生保健人员参加培训,1350名中小学生参与现场示范教学。四川立足精准扶贫,开展凉山、甘孜、阿坝三州地区中小学健康教育骨干教师培训,培训教师600余人,提升边远山区健康教育教学能力。

推出专题网页,加强宣传教育。教育部门户网站推出“呵护明亮双眼共筑光明未来——全国综合防控儿童青少年近视特别策划”专题网页,发布16集儿童青少年视力保护系列微课和8集公益动漫。开展2019年全国“爱眼日”宣传教育,汇总教各地近视防控进展情况,在教育部门户网站和媒体宣传报道。在《学生健康报》等纸媒、人民网等网络平台和自媒体集中宣传各地近视防控经验。

牵头推进中小学健康促进行动

持续部署推进,支撑健康中国行动。贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》,牵头实施中小学健康促进专项行动。举行健康中国行动中小学健康促进专项行动主题推进活动,强调要进一步完善政策制度,强化学校体育,深化健康教育,落实减负措施,持续防控近视,提升治理能力,保障学生健康成长,不断提升广大学生的健康获得感、幸福感和生活质量,为健康中国打牢坚实根基。

聚焦“一增一减一保障”,促进中小学生健康成长。增加体育锻炼,确保中小学生每天在校1小时以上体育活动时间。大力发展校园足球,持续推进篮球、排球、冰雪运动等学校体育项目,遴选创建1944所校园篮球特色学校,开展小学、初中篮球分区赛和总决赛。遴选冰雪运动特色学校1036所、冬季奥林匹克教育示范学校611所;减轻学业负担,让孩子们有更多时间到阳光下、到运动场,主动积极防控近视,引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观;强化制度保障,推动落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》,规范学校办学行为,严格校外培训机构管理,督促家庭履行教育监护责任。

全面加强校园食品安全管理

澳门新葡亰平台官网,出台管理规定,专题调研座谈。教育部、市场监管总局、国家卫生健康委印发《学校食品安全与营养健康管理规定》。召开学校食品安全专题调研座谈会,调研地方和学校食品安全管理工作。教育部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《教育部解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题整治方案》,成立教育部副部长钟登华任组长的领导小组。

持续部署推进,开展实地调研。联合市场监管总局在上海召开校园食品安全守护行动工作推进会,交流地方和学校典型经验,部署重点任务。联合市场监管总局、农业农村部成立整治食品安全问题联合行动督导组,实地调研学校集体用餐配送单位、学校和幼儿园落实食品安全管理措施情况。