以“奋进之笔”答好人民“关切题”——2018年教育部深入实施“奋进之笔”综述

对山西省长治市13万名农村学生来说,2018年是温暖的一年。这一年,他们吃上热乎饭,睡在有暖气的宿舍,24小时有热水喝,每周都能洗澡,还用上了水冲式厕所……

2018年9月,党中央召开全国教育大会,这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下召开的第一次教育大会,谋划了我国教育改革发展的宏伟蓝图,开启了教育现代化建设的新征程,是我国教育发展史上新的里程碑。习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻总结了党的十八大以来我国教育事业改革发展取得的显著成就,深入分析了教育工作面临的新形势新任务,科学回答了关系我国教育现代化的重大问题,对当前和今后一个时期教育工作作出了重大部署,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。

“要全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,大力推进两类学校建设底部攻坚,力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准,让乡村小规模学校小而优、小而美。”在2018年1月23日召开的全国教育工作会议上,教育部部长陈宝生说。

一年来,习近平总书记十分关心教育工作,5月2日考察北京大学并发表重要讲话,强调要抓好坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍、形成高水平人才培养体系三件基础性工作,办出中国特色世界一流大学、培养社会主义合格建设者和接班人,同时对广大青年提出了殷切期望;先后给中国劳动关系学院劳模本科班学员、中国政法大学民商经济法学院1502班团员青年、陕西照金北梁红军小学学生、“一带一路”青年创意与遗产论坛的青年代表、中央美术学院老教授回信,致信祝贺西藏民族大学建校60周年,就青少年近视综合防控工作做出重要指示。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。

2018年,中共中央、国务院先后印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,专门就教师队伍建设、学前教育发展做出顶层设计和系统部署,为教育优先发展破解难题、谋篇布局。教育部也会同相关部门密集出台了一批新政,不断推进教育改革向纵深发展,推动重点领域和关键环节工作取得新突破。以下是我们梳理的20项重点政策。

在年度工作会上,陈宝生强调,要把实施“奋进之笔”行动作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手,总结工作、分析形势,认清“奋进之笔”新起点,找准“奋进之笔”主攻方向,明确“奋进之笔”任务书,确保“奋进之笔”出实效,要通过谋划“奋进之笔”啃下“硬骨头”,送出更多教育“红包”,答好人民“关切题”,焕发教育系统新气象、彰显新作为。

  1. 我国高等教育领域首个教学质量国家标准发布

按照部署,这一年,教育部瞄准重点领域、关键环节,集中火力,攻坚克难,取得了巨大的成绩。

1月,教育部发布了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,这是向全国、全世界发布的第一个高等教育教学质量国家标准,与全世界重视人才培养质量的发展潮流相一致,对建设中国特色、世界水平的高等教育质量标准体系具有重要的标志性意义。《国标》涵盖了普通高校本科专业目录中全部92个本科专业类,明确了各专业类的内涵、学科基础、人才培养方向等,教育部将推动《国标》的应用,让标准发挥以标促改、以标促建、以标促强的作用。

瞄准重点领域,促进教育全面提质增效

  1. 全面深化新时代教师队伍建设改革

本科不牢,地动山摇。2018年,华中科技大学有18名本科生因为学分不达标,根据学籍管理规定,未能获得本科毕业证书。“打游戏、谈恋爱,浑浑噩噩的好日子将一去不复返了,不能搞‘玩命’的中学,也不能搞‘快乐’的大学。”教育部高教司司长吴岩对华中科技大学此举给予肯定。

1月,中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,立足新时代作出的重大战略决策,是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。《意见》将教育和教师工作提到前所未有的政治高度,明确了教师队伍建设的战略意义、指导思想、基本原则和目标任务,对于建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。

2018年6月21日,改革开放40年来,首次召开了全国本科教育工作会议,吹响了建设高水平本科教育的集结号。

  1. 加快推进深度贫困地区教育脱贫攻坚

会上,陈宝生强调,全战线都要树立这样的理念:不抓本科教育的高校是不合格的高校、不重视本科教育的校长是不合格的校长、不参与本科教学的教授是不合格的教授。一定要把本科教育放在人才培养体系的核心地位、一定要把本科教育放在教育教学的基础地位、一定要把本科教育放在新时代教育发展的前沿地位。

1月,教育部、国务院扶贫办印发了《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案》。这是贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想的重要举措,将聚焦深度贫困地区教育扶贫,用3年时间打好深度贫困地区教育脱贫攻坚战。《方案》提出,要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以“三区三州”为重点,以补齐教育短板为突破口,以解决瓶颈制约为方向,推动教育新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”倾斜。力争到2020年,“三区三州”等深度贫困地区教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。

为了落实好大会精神,教育部印发了《关于加快建设高水平本科教育
全面提高人才培养能力的意见》,被称为“新时代高教40条”,围绕把思想政治教育工作贯穿高水平本科教育全过程、激发学生学习兴趣和潜能、深化教学改革等7个方面,确立了未来5年建设高水平本科教育的阶段性目标和到2035年的总体目标;与中央14个部委和单位联合推出了“六卓越一拔尖”计划2.0,全面服务于竞争力中国、健康中国、幸福中国、法治中国、形象中国、教育中国、科学中国建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供数量充足、结构合理、质量优良的人才资源保障。

  1. 实施教师教育振兴行动计划

2018年9月,印发《教育部关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》,要求组织开展教育思想大讨论,抓紧制定专项行动计划,全面整顿教育教学秩序,加快构建振兴本科的长效机制和制度保障,努力形成振兴本科的良好氛围和全局效应。同时要求各地及时报送落实情况,在“教育要情”、各融媒体平台进行展示交流,形成了建设一流本科教育“你追我赶”的新局面。

2月,教育部等五部门印发《教师教育振兴行动计划》。这是当前和今后一段时期加强教师队伍建设、提升教育质量水平的战略性举措,是贯彻落实党中央、国务院全面深化新时代教师队伍建设改革重大决策部署的关键一招。《计划》针对当前教师教育发展不平衡不充分的问题,从师德教育、培养规格层次、教师资源供给、教师教育模式、师范院校作用五个维度,提出五项重点任务,将主要措施明确为十大行动,力求振兴教师教育,从源头上加强教师队伍建设。

“双一流”建设是引领高等教育内涵式发展的重要抓手。为了摸清建设高校的成绩、问题和诉求,2018年,教育部学位管理与研究生教育司成立专项调研组,深入调研20余个省份60余所高校,召开50余场座谈会。随着《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的出台,高校“双一流”建设有了具体的行动指南。

  1. 澳门新葡亰app怎么样,促进职业学校校企合作

在高校思想政治工作领域,教育部思想政治工作司组织开展“学习新思想
千万师生同上一堂课”活动,实现高校师生理论学习教育全覆盖;深入实施高校思想政治工作质量提升工程,开展“三全育人”综合改革试点,形成全员全过程全方位育人格局。在基础研究领域,2018年,教育部科学技术司推动出台首个面向高校基础研究的专项计划《高等学校基础研究珠峰计划》,布局建设脑科学、量子信息等7个前沿科学中心,以大团队、大平台、大科学计划,推动我国高校基础研究向高峰挺进。在哲学社会科学领域,教育部社会科学司推动成立了哲学社会科学工作领导小组,组织专项调研,召开全国高校哲学社会科学科研工作会议,中国特色哲学社会科学加速发展。教育部教材局则全面推进马工程重点教材编、审、用工作,切实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,做好高校思政课教材与中小学道德与法治、历史等教材有序衔接。

2月,教育部等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》,与2017年底国办印发的《关于深化产教融合的若干意见》共同形成了把产教融合、校企合作引向深入的政策“组合拳”。《办法》突出促进、规范和保障三个关键词,通过明确职业学校校企合作的目标原则、实施主体、合作形式、促进措施和监督检查等,建立起校企合作的基本制度框架,对回应战线和社会多年的呼声,深化产教融合、校企合作,奋力办好新时代职业教育,具有重要意义。

2018年是职业教育加速发展的一年。经费投入不断增加,产教融合、校企合作的激励保障制度不断健全,技术技能人才培养能力显著提升,扶贫扶困促进公平的作用更加突出。

  1. 高等学校人工智能创新行动计划开启

教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍,当前,我国职业教育的政策环境更加有利。国务院制定《国家职业教育改革实施方案》,提出了一系列解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施。类型教育特点更加鲜明,发布《职业学校校企合作促进办法》并出台配套文件,与发改委联合启动产教融合建设试点和职业教育产教融合实训基地建设。保障条件更加有力,推动各地落实职业院校生均拨款制度,逐步推进中等职业教育免学费政策。2018年,中央财政投入187亿元继续实施现代职业教育质量提升计划。社会贡献更加突出,中职毕业生就业率达到96.65%,高职毕业生就业率达到92.1%,近70%的职业学校毕业生在县市就近就业,为经济社会发展提供了有力的人才支撑。推动东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作,落实104份协议,签约率100%,有效促进了教育公平。国际影响力更加显著,全国职业院校技能大赛吸引了40多个国外代表队的200余名学生参与和观摩,“鲁班工坊”在多个“一带一路”沿线国家建成,我国职业教育的国际影响力不断提升。

4月,教育部印发《高等学校人工智能创新行动计划》。这是贯彻落实党中央国务院关于人工智能发展举措部署,引导高校主动深化改革、加大探索力度,通过创新型人才的培养为我国人工智能发展提供科技和人才支撑,推动我国占据人工智能科技制高点的重要举措。《行动计划》从“优化高校人工智能科技创新体系”“完善人工智能领域人才培养体系”“推动高校人工智能领域科技成果转化与示范应用”三个方面提出18条重点任务和3个细化专栏,为支持高校提升人工智能领域科技创新、人才培养和服务国家需求等能力提供了有力指导。

2018年是教育系统党建质量年,教育部始终把加强党的政治建设放在首位,基层党建质量提升攻坚行动成效显著。教育部思想政治工作司相关负责人介绍,针对高校党建工作力度层层递减、院系党组织政治核心作用发挥不足等问题,实施高校党建组织“对标争先”建设计划,开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作,首批培育创建10所示范高校、100个标杆院系、659个样板支部、100个“双带头人”教师党支部书记工作室,通过立标准、树标杆、促后进,推动高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。在中小学党建工作方面,不断健全政策体系,完善党组织管理体制,加强党组织书记培训,提升工作水平,积极营造良好的党建氛围。为加强直属单位党建工作,2018年6月,教育部出台《中共教育部党组关于完善直属单位党组织设置和体制机制的意见》,切实加强党对直属单位全面领导,不断强化管党治党主体责任和监督责任,全面提升直属机关党建工作质量,得到中央和国家机关工委的充分肯定。

  1. 推动高等学校开展学位授权自主审核工作

敢啃“硬骨头”,以改革精神攻坚克难

4月,国务院学位委员会印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》,同时下发《国务院学位委员会关于印发学位授权自主审核单位名单的通知》,北京大学、清华大学等20所高校获准开展学位授权自主审核。高校开展学位授权自主审核工作是贯彻落实党的十九大关于“加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”部署和国务院“放管服”要求的重要举措,将进一步深化学位授权制度改革,促进实现研究生教育内涵式发展。

“以前班上近60人,教室里空气差;上课挤在一起,也听不清老师的讲课声。”近日,记者到山东省潍坊市寒亭区河西学校采访时学生张丽鑫说,“现在我们班人数变成了45人,教室一下子就变得宽敞、明亮起来了。”

  1. 全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

“基本消除大班额、超大班额是国务院确定的重点任务。”教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,2018年教育部加强源头控制,强化重点帮扶,成效显著。截至2018年10月,大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%,实现了近10年来的最大降幅。

4月,国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》。两类学校是我国教育体系的“神经末梢”,是农村义务教育的重要组成部分。办好两类学校,是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务,是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求,是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。《意见》针对两类学校发展滞后问题,提出了统筹布局规划、改善办学条件、强化师资建设、强化经费保障、提高办学水平五个方面解决措施,目标是到2020年,基本补齐两类学校短板,进一步振兴乡村教育,基本实现县域内城乡义务教育一体化发展,为乡村学生提供公平而有质量的教育。

深入推进义务教育免试就近入学全覆盖,实行招生信息“八公开”,严格落实“十项严禁”纪律要求,均衡资源配置,进一步规范民办学校招生。2018年,全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%。97.5%的新入学学生对就读学校表示满意,83%的家长认为近两年当地招生入学工作有明显改进,“择校热”变成了“择校难”。推动各地完善以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策,不得随意提高入学门槛。目前,随迁子女80%进入公办学校就读,另有7.5%享受政府购买民办学校学位服务并全部纳入生均公用经费和“两免一补”补助范围。

  1. 健全完善高校党建工作体系

两类学校是我国教育体系的“神经末梢”,在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作用。2018年4月,国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》,提出统筹布局规划、改善办学条件、加强师资建设等6个方面的具体措施。

5月,教育部党组印发了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》和《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》。这是深化落实全国高校思政会精神,加强和改进党对高校的全面领导的重要举措。《“对标争先”实施意见》将新时代党的建设总要求融入高校党组织建设各项工作,提出实施“十百千万”工程,计划以两年为一个周期,面向全国高校培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部。《“双带头人”实施意见》是加强高校教师思想政治工作、建设高素质教师队伍的实举措,明确了“双带头人”教师党支部书记的选任标准、选任方式、重点任务、培养教育、示范引领等5方面任务要求。

为此,2018年,教育部聚焦两类学校基本办学条件,集中攻坚,实现全国832个贫困县的10.3万所义务教育学校办学条件达到“底线要求”,占比达94.7%,农村学校面貌得到显著改善。

  1. 我国首份国家义务教育质量监测报告发布