推动优质教育资源供给再升级——代表委员热议发展更加公平更有质量的教育

“发展更加公平更有质量的教育。”3月5日,李克强总理在作政府工作报告时,语气坚定。

今年政府工作报告中提出,要“促进教育公平发展和质量提升”“畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道”。连日来,如何让我国教育的政策和资源红利惠及农村学生,让他们也能接受公平、有质量的教…

围绕政府工作报告中浓墨重彩的教育篇章,心系教育事业的全国人大代表、全国政协委员展开热议。

今年政府工作报告中提出,要促进教育公平发展和质量提升畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道。连日来,如何让我国教育的政策和资源红利惠及农村学生,让他们也能接受公平、有质量的教育,成为代表委员们热议的话题。

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为农村小学生加椅背

“更加公平”“更有质量”。

今年两会,全国模范教师吴正宪代表,替农村小学生和家长递上了一份特殊的建议为农村小学生加椅背。

全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵反复品味这两个“更”。“有质量的教育体现在教育过程的公平中,我理解,教育公平是教育质量的基本要件,而教育质量又是教育公平的最高实现形式。”孙兵说。

她告诉记者,在对河南、河北、甘肃、贵州、山西等地进行教师培训时,她和其他老师曾深入一些农村学校,特别是小学教学点,看到孩子们整日都坐在没有靠背、摇摇晃晃的简易板凳上听课,倚在不稳定的课桌上写字。

政府工作报告提出,“推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校‘大班额’问题,保障进城务工人员随迁子女教育”。在孙兵看来,这些要点,呼应了社会对教育公平的期盼。

我看了非常揪心。吴正宪说,如果长时间坐在没有靠背的凳子学习,学生容易产生近视以及脊柱弯曲异常等问题,严重影响孩子生长发育和身心健康,我希望当地能引起重视,为孩子们添张有靠背的椅子。

孙兵的感悟来自荆门的教育实践。近年来,荆门聚焦家庭经济困难学生、流动人口子女、特殊教育学生三个重点群体,使他们“有学上”。同时,荆门全力推进教育集团化、学区化改革,带动城乡学校、优质学校与薄弱学校建立协作体、联盟体,促进薄弱学校提升办学水平,稳步提升教育质量,人民群众对教育的满意度不断提高。“围绕发展更加公平更有质量的教育,我们要更加踏实地走下去。”孙兵说。

一些代表委员表示,尽管我国近年来加大对农村、边远、贫困和民族地区的教育投入,农村教育各方面变化显著,但由于中西部地区经济社会发展落后,不少农村地区仍存在办学条件差、教学设施不到位等问题,仍需持续加大投入,为孩子创造良好的学习环境。

“我的体会是,要实现政府工作报告提出的目标,硬件和软件建设一定要跟上。”全国政协委员、上海大学副校长汪小帆有感而发。

作为贵州省六盘水市实验小学教师,吴明兰代表怀揣着的是西部高海拔地区410万中小学和幼儿园的学生。她说,由于我国以秦岭为界集中供暖,西部部分高海拔地区的学校基本无取暖设备。许多学生被冻肿冻伤,严重影响了教育教学的效果。

2017年,汪小帆在四川挂职。其间,他到甘孜州调研。让他惊叹的是,该州从2012年就开始推进“智慧甘孜教育”建设,分别搭建“内地优质带动州内优质A平台”“州内优质带动州内薄弱B平台”,采用直播教学和录制教学方式,通过网络平台与全州边远农牧区学校共享。两类平台的大规模应用,不仅让教师观念焕然一新,升学率也大幅度提升。

我希望国家能将高海拔、高湿寒地区纳入集中供暖工程范畴,拨付专项资金解决这些地区学校教室供暖工程问题,让孩子们读书不要受冰冻之苦。

因此,当汪小帆在政府工作报告中看到“发展‘互联网+教育’,促进优质资源共享”时,连连感慨:“这一条说得太好了,教育信息化是解决农村薄弱学校和教学点师资短缺、水平不高问题的有效方式。‘互联网+教育’形式多样,未来必然会带给我们更大的惊喜。”

如何让农村教师留得住?

全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平认为,这两个“更”,回应了老百姓的关切和期望,意义远在教育之外。

除了硬件设施上的不足,几乎所有的代表委员都谈到,要真正实现教育公平,最核心的就是教师队伍建设。

“比如,我们都希望乡村振兴,但如果没有一所好的乡村学校,乡村振兴的基础就不牢固。现在有些农村学校生源流失严重,就是那些地方的教育离更加公平更有质量还有差距。我们要把乡村学校建得漂亮,也要关注教学质量的提升,为乡村振兴打下一个良好的基础。”韩平说。

民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新委员表示,这些年来,尽管农村教育一些硬件设施有了很大改善,但是农村和城市教育仍存在差距。一个很重要原因是教师,农村留不住好教师。村里的老师到镇上去了,镇上的老师到县城去了,县城的老师到市里去了。

有更好的教育供给水平,就有更美好的未来

他说,根据民进中央对农村100个县的调查,发现目前农村教师流失的问题还比较严重,调查对象里几乎很少有愿意长期扎根农村、服务乡村的。

广大观众熟知的全国政协委员、央视新闻节目手语主播周晔,另一个身份是北京市东城区特教学校校长。从特教学校的实际出发,她对更加公平更有质量的教育的理解是,“对特教学校的教师编制,国家要加强规划”。

朱永新分析称,留不住人主要是因为教师工资待遇太低,有些地方农村教师一个月收入只有2000多元,缺乏一个基本的生活保障。此外,由于农村教师编制少,很多人都是教好几个学科,往往要承担比一般城镇教师更重的教学任务,教师压力较大。进修、职称晋升等机会较少、住房婚嫁等现实困难,也都是许多人放弃教师岗位的重要原因。

周晔说,特教学校在建设标准上没有生师比。过去,特教学校只有单一的聋哑儿童、视障儿童,如今学校生源愈发复杂多样,增加了很多新的残障类别,自闭症孩子也增多了。再结合教育部出台的第二期特殊教育提升计划,以及“一人一案”的个别化教育计划,特教行业急需大量专业教师。

全国人大代表、中国教育政策研究院执行副院长庞丽娟也认为,目前农村教育的瓶颈主要在于教师队伍建设,尤其是农村贫困边远地区环境艰苦、生活条件差,特别是在村小教学点,教师力量难以补充。

“对我来说,更多的好教师就是更加公平更有质量的保障。”周晔笑着说。

现在,农村贫困边远地区的小学教师队伍急需补充老师,但问题是下不去也留不住。长此以往,我国的农村教育发展将受到很大制约。她说。