教育部:加强青少年学生近视防控 眼保健操纳入课程

为贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题重要指示精神,2018年8月30日,教育部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。一年来,教育部以习近平总书记重要指示精神为指引,扎实推进贯彻落实工作,综合防控儿童青少年近视取得重要阶段性进展,为健康中国建设提供了重要支撑。

教育部高度重视青少年学生近视眼防控工作,多措并举、标本兼治,着力遏制近视发病率居高不下的势头,全力推进儿童青少年防近工作。

加强组织领导。支撑健康中国行动。2019年7月18日,教育部党组书记、部长陈宝生参加健康中国行动启动仪式,与国务院领导和国家卫生健康委、体育总局等相关部门主要负责人共同启动健康中国行动。教育部副部长钟登华在启动仪式上代表教育部发出了《重视近视防控守护儿童青少年健康》的倡议。7月25日,陈宝生部长在全国推进健康中国行动电视电话会议上作专题发言,教育部把持续推进近视防控作为实施中小学健康促进行动的重要内容。7月15日、26日,教育部体育卫生与艺术教育司主要负责人参加国务院新闻办举行的例行政策吹风会和推进健康中国行动委员会办公室举行的中小学健康促进行动新闻发布会,介绍近视防控工作阶段性重要进展。建立联席会议机制。会同中央宣传部、国家卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、国家中医药管理局等八部门,建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,加强组织领导、宏观指导、统筹协调、综合管理、重大调研和督促检查。切实落实主体责任。印发《实施方案》重点任务分工方案,健全工作责任制,细化落实举措。会同国家卫生健康委与31个省区市和新疆生产建设兵团签订全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书,明确职责任务。持续部署强化推进。牵头组织召开贯彻落实《实施方案》专题座谈会,陈宝生部长出席会议并讲话,强调儿童青少年近视问题是体现国家意志的政治问题,是事关民族复兴和国家前途的命运问题,是关系民族体质健康的危机问题,是关系人民群众新期待的民心问题。教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视视频会议,进一步强化新时代综合防控儿童青少年近视和学校卫生与健康教育工作,陈宝生部长出席会议并讲话,强调要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,扎实贯彻落实《实施方案》,切实担负主体责任,推动综合防控儿童青少年近视取得实效。指导出台省级方案。指导和督促各地研制省级综合防控儿童青少年近视实施方案,截至目前28个省份印发了省级实施方案,其他4个省份实施方案研制工作也进入最后的收官阶段。

在规范办学行为方面,印发了《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》,明确提出减轻学生过重课业负担,建立以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度。印发了《义务教育学校管理标准(试行)》,将“增强学生身体素质,降低学生近视率”作为学生管理和教育教学的重要内容。今年2月,教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担
开展校外培训机构专项治理行动的通知》,推动解决中小学生课外负担过重问题,确保中小学生健康成长。此外,大力推进青少年阳光体育运动。通过保障体育课课时、开展丰富多彩的大课间体育活动和课外体育活动、实施《国家学生体质健康标准》等,落实每天一小时体育锻炼时间,促进学生积极参加体育锻炼。

落实重点举措。完善减负政策。教育部等九部门印发中小学生减负措施,结合深化教育改革,通过规范学校办学行为、严格校外培训机构管理、家庭履行教育监护责任、强化政府监督管理等措施,从源头落实近视防控举措。部署开展专项治理。印发专门通知,全面部署开展幼儿园“小学化”专项治理,重点整治幼儿园提前教授拼音、识字等小学课程内容以及机械记忆背诵等技能强化训练行为,要求合理安排和组织幼儿一日生活,创设丰富的教育环境,促进幼儿自主游戏和学习探究。促进幼儿快乐成长。深入落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》,面向全国遴选幼儿园优秀游戏活动案例,系统总结推广各地幼儿园教育改革经验成果,坚持以游戏为基本活动,提供适宜幼儿的空间和游戏材料,充分保证幼儿游戏活动时间。推进中小学生减负。制订实施方案,细化考试、作业布置等方面要求,落实教学管理规程,推进义务教育阶段学生减负。深化课堂教学改革,优化教学管理,切实减轻普通高中教育阶段学生过重课业负担。落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,提高作业设计质量,精心设计基础性作业,适当增加探究性、实践性、综合性作业,减少高中统考统测和日常考试,加强考试数据分析,认真做好反馈,引导改进教学。改善教学设施和条件,优化普通高中学生学习环境,改善学校校舍条件,各地制订消除普通高中大班额专项规划。修订普通高中学校建设标准和装备配备标准。核定近视比率。摸清底数,联合国家卫生健康委、财政部核定各省份2018年近视率。将学生视力健康状况抽查纳入《国家学生体质健康标准》测试抽查复核项目,完成各省份近视率抽查,确保各地近视率数据“双保险”。2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%,15个省份高于全国平均水平,24个省份超过50%。开展改革试验。批复同意29个全国儿童青少年近视防控改革试验区和84个试点县开展改革试验和试点,研制改革试验区和试点县工作规范和标准,强化示范引领,加大投入力度,整体提升质量,抓出成果成效。贯通体育锻炼。召开学校体育美育贯彻落实全国教育大会精神推进会暨全国青少年校园足球工作领导小组第四次会议,部署通过体育锻炼促进近视防控,推动地方和学校严格落实青少年学生每天1小时校内体育活动,推动家长引导和督促青少年完成每天放学后1—2小时户外活动。严格落实国家体育与健康课程标准,保证学生体育活动时间,要求学校根据2017年修订的《普通高中体育与健康课程标准》,落实普通高中学生在三年的体育与健康课程学习中上满216课时的要求。发挥专家作用。遴选首届全国高校和中小学健康教育教学指导委员会专家,充分发挥专家对近视防控和健康教育教学的咨询、研究、评估、指导作用。明确标准规范。在《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校设计规范》《幼儿园建设标准》中,明确中小学校、幼儿园校舍采光、照明技术规定和要求。培养信息素养。引导和规范信息技术产品应用,将推动教育信息化发展与学生身心健康保护相结合,推动教育模式、教育评价体系产生变革,助推防控近视工作取得实效。扎实推进教育信息化2.0行动计划,印发《网络学习空间建设与应用指导意见》,明确学校科学规范指导学生使用信息技术产品,养成良好的学习和用眼卫生习惯。编制《关于引导规范教育移动互联网应用的意见》,提出规范管理数字化资源,控制学生使用信息技术产品时长。

澳门新葡亰app怎么样,在建章立制方面,一是健全眼保健操和视力监测等防近制度。完善眼保健操制度,将每天两次眼保健操时间纳入中小学课程表,普遍实施定期调整学生座位制度,根据教室采光照明情况和学生视力变化情况及时调整座位。坚持视力定期监测制度,要求每学期对学生视力状况进行两次监测,根据学生视力情况进行分档管理。二是建立和完善中小学校体育评价机制。印发了《中小学校体育工作督导评估办法》,将学生视力状况纳入中小学校体育评价机制,并要求各级政府和教育行政部门把中小学校体育督导评估结果作为干部考核和实行奖惩的重要依据。三是建立教育、卫生健康等部门协同推进青少年近视眼防控工作体制机制。2016年,教育部会同原国家卫生计生委、国家体育总局联合印发了《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》,提出了协同推进儿童青少年近视防控工作具体要求。下一步,还将据此《意见》,制定2018年全国学校青少年学生近视眼防控具体工作方案。

加强队伍建设。强化培训培养。在“国培计划”示范项目中设置体育与健康培训者、教研员和骨干教师培训项目。2018年,为全国各地培养了1000余名“种子”教师,辐射带动区域内教师不断提升体育与健康教育教学能力,通过开展体育与健康教学,促进做好儿童青少年近视防控工作。完善职称政策。按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》等文件精神,着力推动将高校教师职称评审权直接下放至高校,相关部门加强监管,由高校自主开展职称评审,完善分类评价办法,高校保健教师、健康教育教师按规定参加职称评审。会同人社部督促指导各地落实好《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》《关于做好2018年度中小学教师职称评审工作的通知》要求,以职业属性和岗位要求为基础,区分不同学科特点和教育教学实际,推行分类评价,推动完善不同类别、学科教师的职称评审工作。

在多渠道开展防近宣传教育方面,落实《中小学健康教育指导纲要》,要求学校传授科学用眼、预防近视的知识和技能,督促学生养成良好的用眼卫生习惯。在每年“全国爱眼日”,通过专题讲座、眼保健知识咨询、专家义诊等多种形式开展眼保健相关知识宣传。积极举办“全国青少年爱眼知识网上有奖竞答活动”
“保护学生视力大家谈征文活动”。编制并向西部地区中小学配发眼保健操挂图和光盘、视力表及相关近视眼防控宣传材料,并把这些资料通过网络免费推广。

强化学科专业支撑。设置学科。支持高校根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》在有关一级学科下自主设置眼视光、健康管理、健康教育等相关二级学科和交叉学科,北京大学等16所高校在医学技术、临床医学、公共卫生与预防医学等一级学科下自主设置了眼视光、健康管理、健康教育等与近视防治、视力健康管理相关的二级学科或交叉学科。增设专业。2019年3月,印发《关于公布2018年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》,批准南开大学等4所高校增设眼视光医学专业,南京师范大学中北学院增设眼视光学专业,批准内蒙古医科大学等26所高校增设健康服务与管理专业。在《普通高等学校高等职业教育专业目录》中设置眼视光技术专业。2018年,全国高职学校设置眼视光技术专业点69个,招生4800余人,较2017年增加23%。加强培养。2018年,发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,面向本科临床医学类专业、中西医结合类专业学生开展眼科学相关课程教育,面向公共卫生与预防医学类专业学生开展健康教育、妇幼与儿童少年健康等相关课程。2019年,发布眼视光技术等高等职业学校专业教学标准,明确相关专业人才培养目标、课程设置等,提高人才培养质量。

在开展防近试点工作方面,2009年,确定武汉市为全国青少年学生近视眼防控工作实验区,开展视力健康管理试点工作。武汉市通过积极探索,形成了防近工作“政府主导、部门配合、专家指导、项目运作”四位一体的管理机制、“健康教育、监测预警、综合干预、动态管理”四项内容和“三项监测、三重干预、三方共管”三项工作方法,对学生视力实施全方位防护,取得了明显成效。下一步,将向全国推广青少年防近的“武汉经验”。