蓝天下绽放青春:记蓬勃发展的中国残疾人教育事业

残疾人教育是我国教育事业的重要组成部分,在残疾人实现小康的进程中发挥着重要的基础性作用。改革开放以来,随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,残疾人教育越来越得到各级党委政府的高度重视和全社会的广泛关心,进入快速发展的时期,呈现出蓄势待发、前所未有的新局面。

累计捐赠善款1.04亿元,共有3.73万余名残疾学生得到资助、126所特教学校得到补贴、1600位优秀特教教师和262位优秀残疾大学生获得表彰、5700名特教教师受益其中。
这一系列数字是交通银行坚守12年的“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”(以下简称“‘通向明天’助残计划”)的成果,也是该行履行“以和谐诚信为基石,不断追求自身的超越,与社会共同发展”承诺的表现。
教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。国家提出要办好学前教育、特殊教育和网络教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
交通银行深知教育公平对民族和国家的重要性,结合自身行业资源优势,十余年来联合利益相关方,共同扶助特殊教育事业。交通银行行长任德奇指出:“责任始于担当,实践永无止境。我们将继续发扬‘拼搏进取、责任立业、创新超越’的交通银行精神,认真贯彻国家的各项战略决策部署,凝聚共识,开拓进取,书写改革发展新篇章,共筑交通银行事业新辉煌,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!”
心系贫困残疾学生 助力3.73万名残疾孩子接受教育
2008年是郭百岭深受小儿麻痹病痛折磨的第19年,也是他终于看到人生转机的一年。在湖北省残联的帮助之下,郭百岭以564分的优异成绩,被湖北工业大学统计学专业录取,获得了圆大学梦、真正实现用知识改变命运的机会。
然而,生长在一个贫困的农村家庭,治病、生活已经让郭百岭一家捉襟见肘,高额的大学学费对他们来说,无疑是雪上加霜。“正当我感到无助的时候,湖北省残联传来了好消息,说我被选为‘通向明天’助残计划的资助对象。”回忆当时的场景,郭百岭的眼中依然闪耀着光芒,“交通银行的资助款,不仅帮我顺利地办理了入学手续,也让我第一学期的生活费有了着落。”
深知学习的机会来之不易,大学四年郭百岭的成绩一直在班上名列前茅,两度获得了“校优秀大学生奖学金”,入学当年便获得了“国家三等助学金”,大二的时候获得了“国家励志奖学金”,大三和大四均获得了“国家二等助学金”。大四的时候,郭百岭选择了继续学习深造,2012年,他顺利地考入了华中科技大学,攻读硕士研究生学位。
时光荏苒,郭百岭已经从一名学生蜕变成为阿里巴巴的一名高级算法工程师,而不变的,是他保持自强不息、时刻感恩社会、努力回馈社会的心。“感谢交通银行‘通向明天’助残计划、感谢湖北省残联、母校湖北工业大学、华中科技大学在我求学路上的关爱和帮助,没有你们,我不可能顺利完成大学学业,更不会有今天来之不易的工作机会。心怀感恩,在今后工作岗位上,我将努力工作,同时力所能及地回馈社会。”郭百岭感慨道。
如今的郭百岭除了勤奋钻研专业知识,还积极参加多项集体活动和公益活动,主动加入中国残联发起的微信“为盲胞读书”公益活动,力所能及为盲人朋友提供志愿服务。
像郭百岭这样渴望接受教育,但缺乏经济条件支持的孩子还有很多。部分贫困残疾学生在九年制义务教育之后因无法负担学费,不得不放弃继续读书。扶智是扶贫的关键工作之一。8月初,中国银保监会召开定点扶贫工作领导小组上半年工作座谈会,会议再次指出,要将扶贫与扶志、扶智结合起来,完善稳定脱贫长效机制。
早在2008年,交通银行就开始资助贫困的残疾高中生和大学新生,帮助他们能够顺利完成更高阶段的学业。2015年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“十三五”规划实现残疾学生高中阶段免费之前,交通银行已经在8年间共支出4895万元,帮助了3.73万名残疾高中生和大学新生接受教育。
126所特教学校得到补贴
全面提升特教教学质量帮助贫困残疾学生接受教育,只是交通银行落实“通向明天”助残计划的一方面。据了解,“通向明天”助残计划是交通银行在2007年重组20周年之际,选择支持残疾人事业领域,向中国残疾人福利基金会捐资设立的残疾青少年助学计划。该项目由中国残联负责具体实施,捐赠总额1亿元,项目时间为十年。
为贯彻落实《国家中长期教育提升计划(2017~2020年)》精神,加快特殊教育发展,加强特殊教育师资队伍建设,提高特殊教育质量,在1亿元执行完毕后,2017、2018年,交通银行又投入合计400万元,继续用于“通向明天”助残计划延续性项目的开展。项目执行十多年来,交通银行累计捐赠善款1.04亿元,共有3.73万余名残疾学生得到资助、126所特教学校得到补贴。
在资助贫困残疾学生的同时,交通银行还改善了特教学校、高等特教学院和接受随班就读学生的普通学校的硬件设施,添置教育教学设备、器材和实验室等,为残疾学生提供优良的学习条件。在2008年至2010年间,交通银行共支出3105万元,资助学校100余所,包括义务教育阶段特教学校、高中阶段特教学校、高等特教学院,以及北京联合大学和南京特教学院两个全国残疾人职业教育师资培训基地。
在提升教育软环境与能力方面,从2010年开始,交通银行启动子项目——持续五年对支持特殊教育领域的老师开展培训。交通银行响应国家加大特殊教育教师培养力度,提高特殊教育教师专业化水平的要求,帮助提高特教师资培训能力,在西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、吉林等少数民族集中的省区支持聋儿康复师资培训,中西部地区省级培训。仅2011年,“通向明天”助残计划就捐出300万元,专项用于中国聋儿康复研究中心开展少数民族聋儿康复师资培训工作。通过编纂藏语、维吾尔语等民族语言康复培训教材、举办各类培训班等形式,使国内十余个少数民族集中的省区约1400名听障儿童康复教师和4000名听障儿童直接受益。
多年来,交通银行支持全国特教学校校长培训和省级特教师资培训共47场次,培训5280人,培训项目支出1000万元。
加强横向覆盖面 助力全社会提升对特教关注度
教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业,教育公平是社会公平的重要基础。近年来,我国对特殊教育的重视程度和支持力度不断加大。国家还提出要办好学前教育、特殊教育和网络教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。交通银行深知教育公平对民族和国家的重要性,结合自身行业资源优势,十余年来联合利益相关方,共同扶助特殊教育事业。
为了提升社会对特殊教育的关注度,交通银行加强横向覆盖,举办了多样活动。如为鼓励和支持特教教师们的贡献,交通银行于2010年设立“交通银行特教园丁奖”,表彰为特教事业孜孜奉献的教师。2018年,交通银行投入52.5万元用于继续开展“交通银行特教园丁奖”评选活动,共有105名教师获评该奖项;拨款127.5万元用于委托华东师范大学开展特教教师培训,并推动在华东师大建立特教教师继续教育发展中心。2010年至2018年,交通银行持续9年共投入890万元,表彰1600名优秀特教教师。
除此之外,从2012年开始,交通银行增设“交通银行残疾大学生励志奖”,给更多的残疾学生额外的资助,激励他们不断提升自我,做一个对社会、对家庭、对自己负责的青年。2012年至2018年,交通银行连续七年共投入140万元,表彰了262名自强不息的优秀残疾大学生。在2017年,交通银行还投入了130万元用于资助青海、宁夏、云南三个省的1300名建档立卡贫困残疾儿童少年接受了义务教育。
同时,为促进残疾青年的技能培养、推进校企合作,2015年起,交通银行策划并举办残疾学生技能比赛,鼓励他们积极参与,展示技能。2015年和2016年,交通银行投入110万元,在“特教学校盲生技能(才艺)奖和聋生书画奖”及“交通银行杯”全国残联系统职业院校职业技能竞赛中,共有582位残疾学生获奖。
中国残疾人联合会主席张海迪认为,教育事业离不开社会的关心和支持,交通银行连续十年开展“残疾青少年助学计划”,很多孩子获得了学习的机会,实现了自己美好的理想。交通银行向社会展现了企业良好的公益形象,希望今后更多的人关注特教事业,为社会增添温暖的力量。
交通银行方面表示,“通向明天”公益项目的开展和管理,只是交通银行社会责任工作的一个缩影。作为一家国有控股大型商业银行,交通银行的发展,既依赖于股东的资本投入,也得益于客户、员工、社会大众和其他利益相关方的支持,交通银行有义务也有能力在日常运营、公益活动开展、品牌宣传等企业发展和活动中,将利益相关方的合法权益纳入战略、制度,促进交通银行自身、同业、公益事业乃至全社会的可持续发展。

党中央、国务院高度重视残疾人教育、重视残疾人作为弱势群体的教育公平的力度前所未有。党的十八大提出“支持特殊教育”。党的十八届三中全会要求推进特殊教育改革发展。党中央、国务院领导多次批示,要求研究加强完善特殊教育的政策措施。2014年1月,全国特殊教育工作电视电话会议在京召开,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,指出:“办好特殊教育,对于保障残疾人平等参与社会的权利、增加残疾人家庭福祉和促进社会公平正义具有十分重要的意义,也是教育现代化的重要内容。各级政府要高度重视,带着深厚的感情,履职尽责,特教特办,认真实施好特殊教育提升计划,让残疾孩子与其他所有人一样,同在蓝天下,共同接受良好的教育。”中共中央政治局委员、国务院副总理、国家教育体制改革领导小组组长刘延东出席会议并讲话,她强调,要认真贯彻落实李克强总理重要批示精神,以改革创新推动特殊教育发展,提升特殊教育水平,进一步保障残疾人受教育权利。

加强特殊教育改革和发展顶层设计力度之大前所未有。2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》,首次把特殊教育与学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育并列为八大教育改革发展任务之一;首次把“促进公平”写入《纲要》20字工作方针,作为国家基本教育政策,提出了实现惠及全民的公平教育的任务目标,将“促进公平”纳入教育改革发展各项措施之中。同年,国务院颁布了《国家基本公共服务体系规划》,残疾儿童的教育资助被写进了基本公共服务的框架。通过中央和地方共同负担,保障义务教育阶段和高中阶段残疾儿童和青少年不因经济困难而上不起学,资助目标人群覆盖率100%。2014年1月,国务院办公厅又转发了教育部等七部门共同制定的《特殊教育提升计划》,明确了“全面推进全民教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育”的总目标,提出了提高普及水平、加强条件保障和提升教育教学质量三大任务。

各地积极进取、真抓实干,切实落实提升计划各项要求的力度前所未有。一年多来,在各级政府的支持下,教育、残联及各有关部门,认真学习习近平总书记、李克强总理关于残疾人工作和特殊教育工作的重要讲话、批示精神,按照“三严三实”的要求,努力开创特殊教育工作新局面。截至2014年12月,全国31个省级政府都制定出台了特殊教育提升计划的具体实施方案。残疾儿童义务教育普及水平快速提高。2014年,全国有特教学校2000所,比2013年增加67所,在校生39.5万人,比上年增加2.68万人,增长7.3%。在校残疾学生增幅超过20%的省份有宁夏、湖南、西藏、内蒙古、安徽、广东、陕西、云南。其中,湖南的增幅达到了55%,宁夏达到了60%。中国残联关于未入学适龄残疾儿童少年的统计显示,降幅超过20%的省份有北京、天津、福建、西藏、浙江、安徽、上海。其中,北京达到72%、天津达到55%。非义务教育阶段的特殊教育也得到较快发展。国家在实施第二期学前教育三年行动计划中,加大了对残疾幼儿的支持力度,资助了5万多名残疾幼儿接受普惠性学前教育。各地大力推进残疾幼儿学前教育的发展,北京分期评选出一批普通幼儿园为特教示范基地,开展学前融合教育。福建支持设立了5所公办独立的特教幼儿园,出台了《特教幼儿园设置标准》和《特教幼儿园管理办法》。同时,教育部在有关文件中对高中阶段学校招收残疾学生进一步提出明确要求,有关加快残疾人职业教育发展的政策措施和规范推广国家通用手语和国家通用盲文的计划正在制定中;教育部、中国残联于2015年4月联合印发了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》,从今年高考开始实行。据统计,今年有492名残疾考生申请合理便利措施,参加了全国统一高考,其中不乏成绩优异者,如来自6个省的8名视力残疾考生中,7人超过录取分数线被录取,仅1人落榜。在国务院学位委员会、教育部及北京市教育考试院的支持和指导下,2014年北京联合大学获批国内首个专门面向视障生源的临床医学硕士专业学位授权点,并按照全国硕士研究生招生考试要求实行单考单招。2014年12月27日至28日,来自北京、辽宁、山东和新疆的18名拥有本科学历的视障考生参加了这次在我国残疾人高等教育史上具有里程碑意义的考试,最终4名成绩优异者被录取。残疾考生平等参加国家教育考试的权益得到进一步保障。

澳门新葡亰网站靠谱,特殊教育保障力度之强、投入之大前所未有。2008年国家组织实施了新中国成立以来规模最大的特教学校建设规划项目——中西部地区特殊教育学校建设规划,中央和地方累计投入54亿元,为中西部地区新建和改扩建特教学校1182所。2012年又开始实施国家特教学校二期建设项目,中央每年投入8亿元,累计投入32个亿,重点支持60个高等师范院校特教专业、高等特教学院和特殊中职教育学校基础设施建设。同时,特殊教育公共财政投入普遍增加。中央财政安排特教专项补助费,由2013年的5500万元提高到2014年的4.1亿元,提高了7.5倍。各地也大幅提高了特殊教育专项补助资金。如,广东每年安排1.5亿元,新疆三年投入1.55亿元,云南每年5000万元,陕西每年3000万元,内蒙古每年1000万元。特教学校生均预算内公用经费标准大幅提高。2014年中央从农村义务教育经费保障机制中安排6.1亿元,各地普遍将特殊教育学校公用经费基准定额提高到4000元以上,随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费也有望得到同标准落实。北京、上海、江苏、浙江、辽宁等地已经达到了6000元以上。残疾学生资助力度加大。各地普遍在“两免一补”的基础上,增加了对残疾学生的资助项目,提高了资助标准。辽宁、江苏、浙江、广东等提出实施学前到高中15年免费教育。在许多特教学校,残疾学生在校学习免费,其间不用缴纳任何费用,背上书包就可以上学了。各地残疾人就业保障金支持特殊教育的比例也在逐年提高。

加强特教师资队伍建设的力度前所未有。2014年,全国高校招收特教专业新生7260人,比上年增长29%。国家实施“卓越特教教师培养计划”和“特教学校校长能力提升工程”,重点探索师范院校与医学院校联合培养机制、特教知识技能与学科教育教学融合培养机制,着力培养特教改革发展带头人。各地相继出台特教学校教职工编制标准,如山东省盲校、聋校师生比1:3.5,培智校1∶2;黑龙江省义务教育阶段1:3.1,学前教育阶段1:2.5。特教教师特殊岗位补助津贴相关政策开始突破。近一半的省份在原有15%的基础上有了不同程度的提高,山西、陕西提高到50%。许多地区明确规定,普通学校随班就读教师、送教上门教师也同样享受特教津贴,达到一定工作年限还能带入退休工资。今年,“特殊教育教师的摇篮”——南京特殊教育职业技术学院获教育部批准实现专升本,建立南京特殊教育师范学院,成为我国首个独立设置的、专门培养特殊教育师资和残疾人事业专门人才的本科院校,是中国特殊教育发展改革的又一个里程碑。

社会力量支持特殊教育,力度之大从未有过。交通银行通过筹资和6万名员工捐款共筹得资金1亿元,用于实施“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”项目,以资助贫困的残疾学生完成学业、加强薄弱学校的设备建设、鼓励有才艺的残疾学生展示风采。项目还特别设立了“特教园丁奖”,6年来已重奖1200名基层特殊教育教师。中国残疾人福利基金会在过去4年内为特教方面筹款20640万元,受益残疾儿童少年达28万人次。