在国家层面建立农村教师公费定向培养制度

教师是教育发展中最重要、最根本的力量,教师队伍的素质直接影响人才培养成效与教育品质。改革开放30多年来,我国农村教师队伍建设取得显著成就,但也面临严峻挑战。

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。当前,农村教师队伍建设已经成为教育事业改革发展的瓶颈。3月3日,部分住湘全国政协委员拟在全国政协十三届一次会议上提交联名提案,呼吁在国家层面建立农村教师公费定向培养制度,全力助推乡村振兴战略实施。

澳门新葡亰平台官网,从历史上来看,从1986年《义务教育法》的颁布到2000年基本实现“普九”,在此期间,农村教师队伍建设的重点是从数量上确保师资充足,以适应人口高峰期不断扩张的教育需求。进入新世纪后,伴随着我国基础教育从“有学上”到“上好学”的转移,优化结构、提升素质成为国家教师政策新的重点、难点。诸如“特岗教师计划”“免费师范生政策”“城乡教师交流”“国培计划”以及“乡村教师支持计划”的实施,基本构建了促进农村教师素质提升的政策“组合拳”,其效应已逐步显现。

提案介绍,我国现有的教师补充机制,是建立在市场经济条件下,毕业生自主择业、双向选择的就业政策之上的,高等学校可自主设置招生专业、申报年度招生计划,自主配置教育教学资源。这与国家应保障农村学校教师能够及时有效补充不相适应。

在新的历史时期,面临城镇化、现代化、信息化发展对人力资本的迫切需求,提升农村教师素质不仅是一个口号,也是一份沉重的责任;不仅是一项需要全社会齐心协力推进的重大工程,更是一场破解体制束缚,构建农村教育发展良好生态的攻坚战。站在时代发展的高度考虑,提升农村教师素质需要有新思路、新举措。

2006年以来,湖南通过改革招生政策,在建立农村教师培养补充体系方面进行了一系列有益探索。截至2017年底,湖南共招收培养各类农村教师公费定向师范生5.1万人,覆盖幼儿园、初中、小学、特教、中职等学段教师,其中已毕业1.8万人,所有毕业生全部补充到农村学校任教,成为农村教育生力军。

从宏观战略上来看,提升农村教师素质的首要问题,是构建吸引优秀人才的良性生态,而不能把教师素质提升仅仅理解为教师培训。目前,由于教师职业吸引力不够,一些报考教师岗位的师范生以及进入农村教育领域的大学生并不是同龄人中的佼佼者,甚至有的大学生投身乡村教育只是为了暂时解决就业问题。因此,农村教师的筛选、留任、发展与退出机制需要更大力度的改革。从战略上高度重视农村教育,实施有利于农村教育发展的资源配置机制,切实保障“乡村教师支持计划”顺利有效实施,显得尤为重要。

党的十九大报告提出了乡村振兴战略。农民素质高低,决定了实施乡村振兴战略的成败;而农民素质的高低,则取决于当地教育事业的发展。教育就是要努力为农业发展和乡村建设提供人才和智力支持。为此,提案建议整合教育部直属师范大学公费师范生和地方公费定向师范生培养的有关做法,出台有关政策,在国家层面建立农村教师公费定向培养制度,同时鼓励并支持地方因地制宜地建立地方农村教师公费定向培养补充体系,逐步实现农村教师(或义务教育阶段教师)全部由国家公费培养补充的工作目标。