防治校园欺凌还应综合发力

校园欺凌频发并且不乏性质恶劣的案例,不但要求在立法上加大处罚力度,而且要求更加明确相关规定,加大问责力度,让部委既有法定职权更好地尽到责任。

校园欺凌和暴力将受严惩

据媒体日前报道,教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》公布,要求加强教育预防、依法惩戒和综合治理,切实防治学生欺凌和暴力的发生。

九部门出台指导意见,对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,必要时可由政府收容教养。

近年来,少数地方学生之间的欺凌和暴力事件时有发生,个别案例性质恶劣,情节严重程度令人发指,极大损害了当事学生的身心健康,造成了极为不良的社会影响。为此,《意见》提出了对校园欺凌综合治理的思路,其中既有从学生层面入手,通过加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,来减少“问题学生”不当行为的应对之策,也有严格学校日常安全管理,建立早期预警、事中处理及事后干预等的联动机制;既有对实施欺凌的学生按照严重程度,依法依规采取不同措施予以惩戒的表态,也有根据情况责令家长或监护人严加管教,更有对成年人教唆等将依法从重惩处的重申。总之,九部委的联合发文体现了国家保护未成年人的高度责任感和整治校园欺凌的坚定决心。

澳门新葡亰网站靠谱,本报北京11月11日讯日前,教育部联合中央综治办、最高人民法院等九部门印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。《意见》指出,由于在落实主体责任、健全制度措施、实施教育惩戒、形成工作合力等方面还存在薄弱环节,少数地方学生之间欺凌和暴力问题仍时有发生,损害了学生身心健康,造成了不良社会影响,必须加强教育预防、依法惩戒和综合治理,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生。

校园欺凌发生在校园之内,学校和教育主管部门当然需要承担首要责任。但必须承认,校园欺凌的成因十分复杂,《意见》的整治思路就反映了这一点,从学生的思想观念、行为习惯到学校管理以及校园周边环境,从家长失管到社会人员介入,再加上影视、网络游戏中暴力文化的侵蚀,可以说校园欺凌就其性质而言,已经成为一个真正的“症候群”,局限于校园或教育一个领域内是无法从根本上解决的。在这个意义上,可以把九部委联合发文视为将所有承担为未成年人健康成长提供保障的部门联合起来,严格履行法定职责。

目前对于校园欺凌,法律仍存在漏洞。根据《刑法》,只要欺凌者未满14周岁都不用承担刑事责任。14至16周岁,只对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸等罪负刑事责任。有专家指出,大量欺凌事件虽然涉及侮辱等恶劣行为,如果够不上轻伤,面临的是治安处罚,根本到不了法院的层面。

九部委态度明确是必要的,足以给全社会以信心,给“问题学生”以警醒,给失责者以震动,给幕后黑手以威慑。如果相关部委能在现有的法律框架和行政资源范围内,尽心尽力尽职,有望在短时间内让校园欺凌事件大为减少。学生、教师和家长都相信这一点,毕竟在不少场合,有关部门的懈怠乃至不作为也是造成部分学生恃强凌弱、肆无忌惮的重要原因。公众期待《意见》公布后,相关部委在维护校园内未成年人权益方面有更多作为。

《意见》将针对这一法律漏洞,依法依规处置学生欺凌和暴力事件,保护遭受欺凌和暴力学生身心安全,强化教育惩戒威慑作用,并实施科学有效的追踪辅导。