教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见

教师队伍是高校综合改革、转型发展、提高质量的关键。如何根据高校的历史积淀、传统优势和现实处境,大力推进教师培养与管理机制创新,是摆在学校改革发展面前的一个重大课题。

发文单位:教育部

以岗分类创新培养机制

文  号:教师[2016]7号

合理分类是高校教师培养机制创新的前提。坚持分类设岗、分类聘用,分类考核、分类评价,把岗位聘用与教师职业发展结合起来,让教师都享有人生出彩的机会。在教师专业技术岗位体系中,按照教师对教育教学、科学研究和社会服务三类职业价值倾向及发挥作用的不同,在征询教师个人意愿的基础上设立“教学为主型”“科研为主型”和“社会服务型”三种岗位,根据所聘岗位的不同,将教师分为教育教学型教师、学术研究型教师、社会服务型教师。

发布日期:2016-8-25

教育教学型教师的主要任务是教育教学,考核评价突出教育教学业绩,侧重于对基本教学、教学研究与教学改革、教学服务等情况进行年度考核,构建合理的绩效工资管理制度。学术研究型教师的主要任务是科学研究,适当延长考核周期,构建智力劳动补偿激励机制。社会服务型教师的主要任务是社会服务和科技成果转化,以应用研究和技术开发服务社会的教师,主要看重科技成果转化业绩;以研究哲学社会科学服务社会的教师,主要看重理论创新成果、决策咨询情况和社会影响力。

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:

分类培养提升教师素养

为全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化高等教育领域综合改革,破除束缚高校教师发展的体制机制障碍,激发高校教师教书育人、科学研究、创新创业活力,按照中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》要求,现就深化高校教师考核评价制度改革提出如下指导意见。

根据三种不同类型的教师分类,分别选择不同的培养重心,对教师进行分类培养,是高校教师培养机制创新的关键。

一、把握考评总体要求

教育教学型教师的培养重心是责任和素养。应该考虑系列措施:坚持正确的育人导向,加大师德建设力度。将师德考核摆在教师考核的首位,推行师德考核负面清单制度,实行师德表现一票否决;强化课堂教学纪律,加强对教师课堂教学活动、教学实践环节等方面的督导力度,提升教师教育教学素养,设立名师工作室,组建教学团队,发挥“传帮带”作用,领衔提高教育教学质量;建立预警机制和教师储备计划,招考、引进和培养教学名师、教学骨干;搭建教师教学能力实践平台,选派教师参与顶岗支教、教育教学实践等活动,组织教师进行教学业绩展示,定期轮训教师;制定教育教学工作奖励办法,评选表彰师德标兵、优秀教师、教学名师,激发教师教书育人积极性。

(一)将教师考核评价作为高等教育综合改革的重要内容。考核评价是高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事管理的基础和依据。考核评价政策是调动教师工作积极性、主动性的“指挥棒”,对于新时期高校推动教学改革、提高教育质量、坚持正确科研导向、促进科研成果转化、开展创新创业和社会服务,具有全局性和基础性影响。完善教师考核评价制度是当前和今后一段时期深化高等教育综合改革的紧迫任务。

学术研究型教师的培养重心是高端和梯队。可以实施“高端突破计划”,围绕特色优势学科和人才高地,支持校内教师向领军型人才聚集,向现有研究团队和平台聚集;实施“梯队发展计划”。围绕优势学科,重点对学科带头人进行项目资助、研修培训,培养各级各类优秀专家;围绕特色学科,大力拓展教师国际视野,提高具有国际学术背景的教师比例;实施“学历提升计划”,支持教师脱产访学、进修、攻读学位和进行博士后研修,定向培育各级各类人才库专家,为地方经济社会发展提供核心“智库”服务。

(二)坚持问题导向推进改革。近年来各地各高校积极探索教师考核评价改革,在教师分类管理、考核指标体系建立、评价机制创新、强化聘期考核等方面做了有益尝试,积累了不少经验,但仍然存在教师选聘把关不严、师德考核操作性不强;考核评价缺乏整体设计,对教师从事教育教学工作重视不够、重数量轻质量的情况还比较严重;考核评价急功近利,考核结果的科学运用有待完善等问题。必须通过深化改革,有针对性地加以解决。

社会服务型教师的培养重心是“双师”和协同。可以谋求建立政产学研联动机制,学校与科研院所、企业实现设施共享,信息互通;在科研院所、企业建立实践实训基地,进行科研攻关、实践实训;把社会服务与精准扶贫、智力帮扶结合起来,选送教师在实践中锻炼成长;举办各级各类培训班或开展各类专业性学术讲座,为政府和企业提供培训领导干部、骨干教师、优秀人才等智力服务;学校在岗位聘用、绩效分配等方面给予“双师双能型”教师政策倾斜,增加教师服务社会的获得感。

(三)坚持考核评价改革的正确方向。以师德为先、教学为要、科研为基、发展为本为基本要求,坚持社会主义办学方向,坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价教师,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向,切实提高师德水平和业务能力,努力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的高素质专业化教师队伍。

精准管理夯实师资保障

(四)把握考核评价的基本原则。坚持社会主义办学方向与遵循教育规律相结合,全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本任务,培养社会主义合格建设者和可靠接班人。同时,各高校要从自身发展阶段和办学特色出发,遵循高等教育规律,探索建立科学合理的考核评价体系。坚持全面考核与突出重点相结合,全面考核教师的师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等内容,同时针对当前教师队伍发展的突出问题和薄弱环节,进行重点考察和评价。坚持分类指导与分层次考核评价相结合,根据高校的不同类型或高校中不同类型教师的岗位职责和工作特点,以及教师所处职业生涯的不同阶段,分类分层次分学科设置考核内容和考核方式,健全教师分类管理和评价办法。坚持发展性评价与奖惩性评价相结合,充分发挥发展性评价对于教师专业发展的导向引领作用,合理发挥奖惩性评价的激励约束作用,形成推动教师和学校共同发展的有效机制。

针对“教育教学型”“学术研究型”和“社会服务型”的不同类型,进行精准管理,是地方高校教师培养机制创新的重要保障。

二、加强师德考核力度

教育教学型教师队伍的管理重心是质量结构。地方高校要坚持稳定规模,优化存量,严格增量,确保教师队伍与学生规模相适应。实行师资队伍结构模型管理,采用岗位总量和结构比例双重控制办法,改革教师职称评聘制度,实行教学业绩和质量考核首轮淘汰制,对测评排名后20%者进行“硬”淘汰。实行学术恢复期制度,引导具有教师职称的人员向教学一线流动。

(五)将师德考核摆在教师考核的首位。完善师德考核办法,健全师德建设长效机制,将师德考核贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度,建立教师师德档案。将师德表现作为教师绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容。高校教师有师德禁行行为的,师德考核不合格,并依法依规分别给予相应处分,实行师德“一票否决”。

学术研究型教师队伍的管理重点是高端突破。地方高校要探索教授治学的有效运行机制,完善以学术委员会为核心的学术管理体系,营造学术研究的良好氛围,积极争取政策扶持,增加高端人才总量,提高团队核心竞争力。制定对高层次人才实施“年薪制”“协议工资制”“项目工资制”等办法,通过聘任首席教授、首席研究员、首席工程师,建立体现价值导向的高层次人才薪酬制度。

(六)严把选聘考核思想政治素质关。把思想政治素质作为教师选聘考核的基本要求,贯穿到教师管理和职业发展全过程。在教师招聘过程中,坚持思想政治素质和业务能力双重考察。严格聘用程序,规范聘用合同,将思想政治要求纳入教师聘用合同,并作为教师职称(职务)评聘、岗位聘用和聘期考核的重要内容。

社会服务型教师队伍的管理重心是转型提升。高校要把握发展动向和思路,加入应用技术型高校联盟,积极参加联盟活动。采用适宜办法,对二级学院、学科进行调整归并,凸显服务地方经济社会发展的特色优势。建立转型发展基金,实行定向跟踪培育,点对点培训,助推教师队伍转型提升。推动高校对接地方、产业和企业需求,加强与地方政府、企业行业、科技园区和社区合作,形成良性互动双赢格局。

三、突出教育教学业绩

(七)严格教育教学工作量考核。所有教师都必须承担教育教学工作,都负有关爱学生健康成长的重要责任,要将人才培养的中心任务落到实处。建立健全教学工作量评价标准,把教授为本专科生上课作为基本制度,明确教授、副教授等各类教师承担本专科生课程、研究生公共基础课程的教学课时要求。教师担任班主任、辅导员,解答学生问题,指导学生就业、创新创业、社会实践、各类竞赛以及老中青教师“传帮带”等工作,应计入教育教学工作量,并纳入年度考核内容。

(八)加强教学质量评价工作。完善教学质量评价制度,多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩。引导教师贯彻党的教育方针,遵守教学纪律,改进教学方法,启发学生思考,指导合作学习与研究性学习。学校应实行教师自评、学生评价、同行评价、督导评价等多种形式相结合的教学质量综合评价。

澳门新葡亰平台官网,(九)健全教学激励约束机制。提高教师教学业绩在校内绩效分配、职称(职务)评聘、岗位晋级考核中的比重,充分调动教师从事教育教学工作的积极性。除访学、进修、培训、组织派遣、产假等原因外,教学工作量不能达到学校规定要求或教学质量综合评价不合格的教师,其年度或聘期考核应为不合格。

(十)强化课堂教学纪律考核。把坚持党的基本路线作为教学基本要求,坚持正确的育人导向,严格高校课堂教学纪律,加强对教师课堂教学活动、教学实践环节等的督导力度。对在课堂传播违法、有害观点和言论的,依纪依法严肃处理。

四、完善科研评价导向