教育督政“斤斤计较”更见实效

“没有教育信息化就没有教育现代化”,随着教育信息化的国家战略地位逐步提升,教育信息化已然作为提升教育质量、促进教育公平和推进教育现代化的必要条件。从教育信息化发展现实看,通过2014年、2016年两次全国性教育信息化专项督导工作,我们深深地感受到对教育信息化工作,一是现状不清,缺少数据支撑;二是短板不明,缺少客观依据;三是进展不详,缺少判断标准。要对全国教育信息化发展状况及目标达成度作出准确判断,必须有一把科学合理和易测量的“尺子”——评估指标体系。《教育信息化“十三五”规划》提出:要制订针对区域、学校、课程、资源、教师、学生信息化水平的评价指标体系和评估办法,将相关评估纳入教育督导工作,有效推动教育信息化发展。

对设区市政府教育工作考评,是促进市级政府转变职能、提高教育质量的重要手段。实施强有力的制度性监督,扭转临时性、政策性监督多,制度性、法制化监督少的状况,是新时期教育督导制度建设所面临的重要历史任务。

明确教育信息化督导评估的目的——

近年来,无锡市通过对设区市的考评,促使市级政府依法依规履行教育工作职责,办高水平高质量的教育,推动区域内各级各类教育协调发展,适应区域社会进步和经济发展对教育的需求。

促进建设 深化应用

健全考核体系,让教育督政“全覆盖”

以督导评估推进信息化建设、深化信息化应用是本次专项督导评估指标体系构建的两大宗旨。构建这套专项督导评估指标体系主要有以下四大目的:一是依据国家对教育信息化工作的系统部署,为各地推进教育信息化科学、规范、健康和可持续发展提供明确的导向与依据,引导各级政府和教育行政部门明确目标、规范行为、矫正偏差、促进发展;二是基于本套指标及相应工具,建立对于教育信息化工作的常态监测督导评估体系,使各级政府和教育行政部门摸清底数、查找短板、把握现状、完善政策;三是通过开展专项督导和检查,使各级政府和教育行政部门提高认识、总结经验、发现问题、加大力度;四是通过建立沟通和反馈制度,各级政府和教育行政部门分析问题、厘清原因、寻求路径、及时改进。

成立履行教育职责考评工作领导小组,构建有效的协调和领导机制,市各有关部门形成合力,共同做好对所辖市(县)、区政府教育工作的年度履职考评工作。各市(县)、区政府也全面实施对乡镇(街道)政府教育履职考评,为形成完整的督政体系进行了探索和实践。

遵循教育信息化指标体系构建的原则——

围绕省对设区市政府履行教育职责考评指标,结合无锡实际,并根据教育事业发展总体目标、当年重点任务、存在的突出问题等,研究制定和完善对市(县)、区政府教育工作督导考核指标体系。

科学可行 全面客观

积极探索设立基本指标和动态指标,基本指标以省定指标为主,动态指标以市定指标为主,由局机关处室根据业务考评需要增设指标,如:增设“公办幼儿园编外聘用教师工资水平不低于上一年度城镇非私营单位从业人员平均工资标准”,解决该类教师工资水平偏低的问题。

在研究教育信息化专项督导评估指标体系的过程中,研究团队遵循了以下四大原则:

研究制定对市(县)、区人民政府履行教育职责的考评办法与工作规程,将整个督政过程分为县级自查自评、市级材料审核、现场质询与督查、结果审定与公布等环节,并明确各阶段工作流程、规则、标准和方法,构建数据说话、多维评价、重在整改的督导考核机制,推进考评工作程序化、规范化、科学化。

导向明确。整套指标体系要突出教育信息化的目标、问题和需求三大导向,针对各地推进教育信息化工作中存在的薄弱环节和重点难点问题的解决,教育教学、学校与师生发展的需求的满足,从不同方面发力,努力实现教育信息化工作的战略目标。

重视数据分析,让教育督政“有支撑”

科学可行。从评估理论框架、指标设计理论等方面确保指标的科学性;按照指标体系研制的科学流程,设计和研究教育信息化工作专项督导评估指标。课题组在研究的不同阶段设计和安排了专家咨询和研讨,结合各自研究和实践工作,从不同视角、不同层面共同建构教育信息化专项督导评估指标体系,进一步提高指标体系的针对性和有效性。同时,基于已经完成的两次教育信息化专项督导工作,让指标体系设计既科学又可操作。

澳门新葡亰平台官网,为提升教育督政工作成效,重点建设督政信息化平台,以信息化带动教育督政现代化,实现教育督政台账电子化、评估指标数据化,改变以往督导手段单一、督导效率低下等问题。

全面客观。指标体系设计过程中,既关注各地对教育信息化推进工作的战略性部署的政策要点的落实情况,又注重收集各地在国家政策框架之上的创新经验和做法,关注推进工作中的问题与挑战。

通过平台实施对各地督政数据采集,并按市(县)区横向与年度纵向对数据进行比较,加强对各地考评数据达标情况的核实和分析,从而保证了评判基础数据的准确性。

定性与定量相结合。教育信息化专项督导评估指标体系的设计应满足定性与定量相结合的原则,要在对各地教育信息化推进工作情况进行定性分析的基础上,进行量化处理,以全面准确地反映教育信息化工作的客观现实。通过广泛征询意见,结合各地教育信息化推进工作的实践,对于教育信息化的定性指标,课题组从可测、数据可得的角度找到核心检测点。

利用网上信息系统进行社会满意度调查,近两年共发布网上问卷120余套,组织5.3万人次师生和家长参与学校条件与教育质量满意度测评,并应用社会学统计方法进行量的描述和分析,获取所需要的调查资料,为准确撰写督政报告提供数据支撑。

指标体系设计涵盖两大方面——

坚持教育督政全过程公开透明,进行开放式考评。在材料预审环节,针对材料缺失、错误等情况,及时与各地教育督导部门沟通,限期进行补充与整改。在问题分析和反馈环节将发现的问题及时反馈各地政府,听取意见,防止误判,确保考评结果的准确。在现场质询与督查环节,根据市(县)政府工作汇报、问题陈述和整改思路介绍及座谈会等方式了解的情况综合评判各地政府履职情况,推动薄弱环节改善。