守正创新,把好思想政治方向——新中国成立以来中学思政课的发展历程与经验启示

德育课程是小学德育最重要的载体。回顾新中国成立70年来小学德育课程的变迁,总结德育课程建设的经验,有助于更好地落实立德树人根本任务,培养社会主义建设者和接班人。

习近平总书记强调,思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。梳理新中国成立70年中学思政课的历史轨迹,总结经验,有助于更好地落实新时代思政课立德树人的根本任务。

小学德育课程发展的四个阶段及其时代特征

新中国70年中学思政课的发展历程

改革开放前——

新中国成立70年来,中学思政课走过了一条不同寻常的发展道路,下面分三个阶段具体分析。

没有统一的德育课程

澳门新葡亰app怎么样,改革开放前:

1952年3月,教育部颁布《小学暂行规程》,指出小学教育要“给儿童以全面的基础教育”,其中德育目的是使儿童具有爱国思想、国民公德和诚实、勇敢、团结、互助、遵守纪律等优良品质,内容主要是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物的“五爱”教育。1953年,政务院颁布了《关于整顿和改进小学教育工作的指示》,小学德育开始强调日常行为规范教育。1955年颁布的首个《小学生守则》,对小学生的日常行为规范提出了具体要求。总的来看,从新中国成立到1956年,小学德育重在道德品质和行为习惯的培养,比较符合儿童的特点。但随着1957年“反右”斗争扩大化,这一情况发生了很大的变化。

初高中合并的政治课

1958年4月,中共中央召开全国教育工作会议。会议指出,教育是阶级斗争工具,要为政治服务,为生产服务。同年9月颁布的《中共中央、国务院关于教育工作的指示》,明确提出“党的教育方针是教育为无产阶级的政治服务,教育与生产劳动相结合”。自此,德育课程由注重品德教育开始转向政治教育,江苏、浙江等地率先在小学设置政治课,而后逐步扩大到全国大部分地区。同时,教育部要求小学每周增设一节班会,用于对学生进行时事政治教育,小学德育政治化倾向由此开始。1966年开始的十年“文革”,正常的学校教育秩序遭到破坏,学校德育完全被政治化。

1949年,新中国成立,取消了旧学校中具有反动性质的政治课。1950年,教育部印发了《中学暂行教学计划》,规定初高中各学年均设政治课。1951年,教育部发出《关于改定中学政治课名称和教学时数及教材的通知》,要求从1951年秋季起取消原教学计划中的政治课名称,开设分科的政治课。1951—1956年,分科的政治课名称和课时不断变化。1956年,只保留高三的“宪法”课,其他各年级政治课全部停开。

改革开放到20世纪末——

1957年,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出“要恢复中学方面的政治课”,“要编写新的思想政治课本”。随后,教育部发出《关于中学、师范学校设置政治课的通知》,明确课程总称为“政治课”,规定初一、初二讲青少年修养,初三讲政治常识,高中一、二年级讲社会科学常识,高三讲社会主义建设。这个格局后来虽有微调,但没有大的变化,一直维持到“文革”前。

从政治课到思想品德课

1949—1966年这17年,是中学政治课的建设阶段,确立了政治课在中学教育中的地位,探索了政治课的分科名称及其内容体系,颁布了教学大纲,编写了统一的教材。但这种状况被随后发生的“文化大革命”打乱。“文革”开始后,学生停课闹革命,1966年至1971年,中学政治课基本上停开。1972年至1976年,各地学校有的学习“毛主席语录”,有的学习马列著作,有的选学报刊文章,有的开展“批斗课”。政治课变成政治“运动”。

改革开放前,小学德育没有统一的国家课程。1978年,教育部颁布《全日制十年制中小学教学计划试行草案》,规定小学四、五年级开设政治课,每周2课时,主要进行初步的共产主义思想教育和必要的政治常识教育。统一设置的政治课没有改变小学德育的政治化倾向,但小学政治课到1981年就废止了,因此,它可以看作是一个过渡。但在教学计划中明确设立政治课,这是新中国第一次,对于德育走上正轨具有重要的制度化意义。

改革开放后:

1979年4月22日至5月7日,教育部召开了全国中小学思想政治教育工作座谈会,会后印发了《全国中小学思想政治教育工作座谈会纪要》,批评了德育工作中存在的形式主义与成人化的做法,指出“中小学生的思想政治工作,必须从实际出发,注意青少年的年龄特点,有的放矢,讲求实效”。这对纠正小学政治课的政治化和成人化倾向起到了积极作用。1981年3月,教育部颁布《全日制五年制小学教学计划》。在《关于修订全日制五年制小学教学计划的说明》中,特别指出:“目前四、五年级的政治课脱离学生思想实际,效果不好。根据坚持四项基本原则、加强青少年思想教育的精神,将现行政治课改为思想品德课,一至五年级每周各1课时。”从1978年的小学政治课到1981年的小学思想品德课,这一重要变化,有力地纠正了小学德育政治化和成人化的倾向,使小学德育转向培养学生的道德品质。

从政治课到思想政治课

1982年,教育部颁布《全日制五年制小学思想品德课教学大纲》,提出小学生思想品德课的目的是“使小学生初步具有共产主义的道德品质和良好的行为习惯,立志做有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者,为把他们培养成为无产阶级事业接班人打下思想基础”。围绕这一目的,思想品德课以“五爱”为基本内容,结合贯彻《小学生守则》,向小学生进行社会主义国家公民应有的道德品质和行为规范的教育,并力求按照小学生的年龄特征合理安排教学内容。这是新中国第一次系统化、科学化地构建小学德育课程内容体系。之后,根据社会发展的要求和形势的需要,先后又颁布了《小学思想品德课教学大纲》、《九年义务教育全日制小学思想品德课教学大纲》、《九年义务教育全日制小学思想品德课教学大纲》。通过对教学大纲的不断修订,思想品德课的内容更加符合小学生的年龄特征,对小学生来说更加具有道德启蒙性和生活性。

粉碎“四人帮”后,政治课教学得以恢复。1977年,教育部重新确定政治课:初一为“社会发展简史”,初二、初三为“科学社会主义常识”,高一为“政治经济学常识”,高二为“辩证唯物主义常识”。1980年,教育部印发《改进和加强中学政治课的意见》,对中学政治课的开设进行了微调:初一设“青少年修养”,初二设“政治常识”,初三设“社会发展简史”,高一设“政治经济学常识”,高二设“辩证唯物主义常识”。1982年,教育部制定、颁布了“青少年修养”“社会发展简史”“政治经济学常识”“辩证唯物主义常识”的教学大纲,并编写了相应的教材。

1994年,《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》颁布,指出要整体规划学校的德育体系。落实这一意见,1997年,国家教委印发了《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准》,这是第一次以课程标准取代教学大纲,并且把小学和初中的德育课程作为一个整体,确定教学目标要求,规划小学思想品德课和初中思想政治课的教学内容体系,完成小学思想品德课与初中思想政治课整体衔接的任务。

随着改革的进一步深入,思政课存在着不适应的问题。1985年,中共中央发出《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》。随后,国家教委也发出《关于落实中学思想政治课改革实验的通知》,把中学政治课改为思想政治课,并规定了新的课程设置方案:初一设“社会主义公民”,初二设“社会发展简史”,初三设“社会主义建设常识”,高一设“革命人生观”,高二设“经济常识”,高三设“政治常识”。1986年,国家教委公布了《中学思想政治课改革实验教学大纲》,并对课程名称进行了微调:“社会主义公民”改为“公民”,“社会主义建设常识”改为“中国社会主义建设常识”,“革命人生观”改为“共产主义人生观”。之后,经过六年改革实验,1992年,国家教委颁布了《全日制中学思想政治课教学大纲》。《大纲》首次按照初中与高中分别规定教学目标,也不再分设各年级的课名,统称为“思想政治”。

与之前的教学大纲相比,1997年的小学思想品德课课标,在内容上更强调良好的道德品质培养和文明行为习惯的养成,突出道德教育的基础性和广泛性;在形式上更强调教学的层次性、阶段性、连续性和循序渐进、螺旋上升。

新世纪以来:

21世纪新课程改革——

初高中分设的思想政治课