教育部:逐步实行城乡统一中小学编制标准

澳门新葡亰app怎么样,教育部简报〔2015〕第50期

日前,教育部等五部委印发了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》。意见全文如下:

近年来特别是《乡村教师支持计划》印发以来,江西省在培养培训、补充交流、改善待遇等方面采取有力措施,努力形成乡村教师“下得去、配得齐、留得住、教得好”的良好局面。

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、编办、发展改革委、财政厅(局)、人力资源和社会保障厅(局),新疆生产建设兵团教育局、编办、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局:

创新师资培养模式,力促“下得去”。一是试点本科师范生免费教育。从2013年起在江西师范大学试行,免费师范生入学前签订协议,到岗任教后可获得学费和住宿费补偿,3年来共招收免费师范生近千名。从2017年开始,每年都将有数百名免费师范毕业生进入乡村教师岗位。二是实施定向培养农村中小学教师计划。从2007年起,每年专科层次定向招收3000余名本地优秀初中毕业生,进入师范院校实行“一专多能”综合培养,毕业后到指定乡村学校任教。截至目前,已招生24500余人,到岗就业8100余人。

发展农村义务教育,办好农村学校,关键在教师。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕
41号),加快农村义务教育教师队伍建设,建立城乡一体化义务教育发展机制,从根本上解决农村教育发展的突出问题,促进教育公平,提高教育质量,推进社会主义新农村建设,现提出如下意见。

畅通师资补充和交流渠道,力促“配得齐”。一是实行中小学教师招聘省级统筹。从2010年起,以实施“特岗计划”为契机,实行中小学教师招聘省级统筹,每年补充中小学教师1万余名。二是实行编制动态管理。县机构编制部门宏观管理、总量控制,县教育行政部门科学配置资源,合理分配教职工编制。各地在配备农村中小学教师时,实行教职工与学生比和教职工与教学点班额比相结合的编制配置方式,确保教学点每个班有1.5个教师编制,保证边远乡村学校师资配备。三是积极推进义务教育学校校长教师交流轮岗改革。2014年选择11个县进行试点,2015年在南昌市、宜春市全面推开,全省60%的县启动实施这项改革。一批城区优质学校的优秀教师到乡村学校、薄弱学校任教,有效促进了义务教育学校教师资源均衡配置。

一、扎实推进农村义务教育教师队伍建设。各地要把农村义务教育教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务,摆在重中之重的战略地位,分步扎实推进,为农村教育的改革发展提供坚强有力的师资保障。探索建立严格准入、能进能出的教师管理新机制,教师地位待遇显著提升,优秀师资来源充足,补充渠道畅通,岗位交流制度化,结构不断优化,专业水平明显提高,农村义务教育教师队伍建设取得突破性进展。到2020年,建立起较为完善的准入严格、管理规范、保障有力的农村教师队伍建设长效机制,造就一支师德高尚、数量充足、配置均衡、城乡一体、结构合理、乐教善教、稳定而充满活力的高素质农村教师队伍。

改善教师待遇和工作条件,力促“留得住”。一是建立乡村教师荣誉制度。2015年,对在乡村任教年满20年的近5万名教师颁发荣誉证书,激发广大乡村教师的荣誉感和使命感。二是改善乡村教师工作和生活条件。从2013年起,统筹资金50亿元,在全省实施农村义务教育学校标准化建设工程。其中,规划投入4.58亿元建设42.6万平方米农村教师周转房。2011年以来,省财政安排4亿元,采取“以奖代补”政策,大力推进教师周转宿舍建设。截至2015年6月,全省新建、改扩建农村教师周转宿舍54万平方米,新建教师周转宿舍14000余套。三是实施农村边远教师特殊津补贴政策。从2008年起,省财政每年安排专项经费,对艰苦边远地区农村教师发放特殊津贴。2015年将发放标准从210元、360元两档分别提高到300元和500元,覆盖了全省9万名乡村教师,并计划逐步扩大范围。四是在专业技术岗位聘任上给予政策照顾。规定在艰苦边远地区农村学校任教累计满25年且仍坚守的教师,可不受岗位结构限制,直接聘任相应专业技术岗位。

二、探索建立农村义务教育教师补充新机制。继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,大力推进各省(区、市)实施地方特岗计划,探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制。全面实行新进教师公开招聘制度,加强省级统筹,规范招聘程序和条件,逐步建立农村教师补充新机制。全面实施教师资格考试和定期注册制度,严把农村教师入口关,严禁未取得教师资格的人员进入教师队伍。

加强培训提升整体素质,力促“教得好”。一是精心组织中小学教师国家级培训。建立
“远程专题学习、院校集中培训、影子跟踪学习、网络工作研修、返岗实践研修、研修总结展示”的混合学习模式和“教研训”一体化的教师专业发展模式。全省教师网络研修工作室每天有近10万名教师访问,初步建立了教师专业发展的长效、常态机制。二是切实抓好中小学教师全员远程培训。对全省40多万名中小学、幼儿园教师和校长进行5年一轮的分层、分类、分岗的远程网络继续教育全员培训,注册学习率和学员满意率不断提高。三是实施“万名乡村音体美教师培训计划”。计划用3年时间,为全省4000所乡村小学各培训1名合格的音体美等紧缺学科教师,着力解决教师结构性短缺的问题。

三、编制配备切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。落实国家有关文件规定,对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求,补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺,县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。