浙江温州积极探索民办教育分类管理机制

教育部简报〔2015〕第53期

调动社会力量兴办教育积极性
促进民办教育持续健康发展——教育部副部长李晓红谈民办教育发展

澳门新葡亰平台官网,浙江省温州市以体制机制创新为重点,探索民办教育分类管理机制,深入实施民办教育综合改革,为鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展提供了有益借鉴。

新华社北京1月18日电从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育,层次类型多样、充满生机活力的民办教育已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。未来我国民办教育如何更好地发展?教学教育质量如何保障?对民办教育有哪些扶持政策?教育部副部长李晓红18日结合《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及相关配套文件,对社会关心的焦点问题给予了权威解答。

实施分类管理。按照非营利性、营利性,对民办学校进行分类管理。2012年以来两批共537所民办学校参加改革试点,其中,非营利性民办学校443所、营利性民办学校94所;目前已启动第三轮分类管理试点工作,意向参加学校700余所。同时,积极创新办学体制,探索了委托管理、PPP模式、捐资办学等多种办学模式。

正视民办教育面临的机遇与挑战

建立差别化扶持政策。完善土地、税收、收费、贷款等优惠政策。非营利性民办学校可以行政划拨方式获得土地使用权,依法享有公办学校同等税费优惠政策,收费按不高于当地上年度生均教育事业费3倍的标准确定,特别优秀的经批准可放宽至5倍;营利性民办学校原则上以有偿出让方式获得土地,提供学历教育劳务收入,免征营业税,企业所得税先征后再予返还地方所得部分,收费项目及标准由学校自主确定。非营利性民办学校可以从每年办学结余中提取资金奖励出资人,年奖励金额按不超过出资额的银行一年期贷款基准利率的2倍计算;营利性民办学校按市场机制办学,按企业机制获取利润,剩余资产归投资者所有。

问:我国民办教育目前发展情况如何?为什么要出台这些文件?

落实鼓励扶持政策。创新财政扶持政策。市财政每年安排3000万元作为民办教育专项奖补资金,从表彰奖励、教师培训等方面进行多方位资金扶持;建立政府购买教育服务机制,加大政府向基础教育阶段民办学校购买服务的经费投入;2012年至2014年两项财政扶持政策到位资金达5.85亿元。创新融资支持政策,全市共完成36笔融资贷款,总授信额度达9.36亿,已贷金额1.21亿。落实教师平等待遇。民办学校教师按事业单位标准参加社会保险,享受与公办学校教师同等的退休费、医疗保险和住房公积金等待遇;参照公办学校教师绩效工资标准,制定民办学校教师工资指导线;在教师支教、培训培养、学历进修、职称评审、评优评先、人才引进等方面执行公办民办学校教师同等政策。改革试点极大调动了社会力量办学的积极性,2012年以来共吸引60多亿民间资金进入温州教育领域,仅2014年民办教育就为财政“节省”40多亿教育经费。

答:改革开放以来,我国民办教育快速发展,有效增加了教育服务供给,培养了大批合格人才。到2016年底全国已有民办学校17.1万所,比上年增加8253所,民办学校在校生4825.5万人,比上年增加了254万人。当前,我国正在由教育大国向教育强国迈进,进入以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为主要特征的新发展阶段,民办教育面临着前所未有的机遇和挑战。

《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以分类管理改革为基础,集中体现了中央关于民办教育的形势新判断、发展新定位、制度新安排,为民办教育在新的历史起点上实现健康发展指明了方向。

激发办学活力增添发展动力

问:在创新民办教育体制机制方面,将有哪些突破?