宁夏三药方解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”三大难

教育部简报〔2016〕第25期

2016年1月1日起,《宁夏乡村教师支持计划(2015年-2020年)实施办法》(以下简称《实施办法》)开始实施,“十三五”期间,我区将从提高生活待遇、拓宽培养和补充渠道、降低职称评定标准等方面,提高乡村教师的职业吸引力,让更多优秀教师留在乡村,服务乡村。

宁夏回族自治区认真落实《乡村教师支持计划》,结合实际采取切实措施,推进政策落地生根、取得实效。

3月22日,自治区教育厅对《实施办法》做出详尽解读。据了解,目前我区27%的初中、41%的小学都在乡村。一直以来,由于乡村教师收入微薄、工作环境艰苦,导致乡村教师“下不去,留不住,教不好”。《实施办法》针对上述三个问题,开出了药方,所有在编在岗的乡村教师和特岗教师可以享受政策带来的福利。

加强领导,形成合力。自治区党政主要负责同志专门作出批示,要求区内各地各有关部门组织人力财力物力,实实在在把政策兑现到位、把问题解决到位。自治区分管负责同志牵头推进,推动出台实施办法。教育、编制、财政、人社等部门深入基层、摸清现状、协调联动,抓住突出问题、制定有效措施。教育厅及时召开新闻通气会,宣传政策、凝聚共识、推进工作,制定时间表、明确任务书,实行各地工作进展情况周通报制度,加强督查、促进落实。各市、县因地制宜制定实施细则,在确保自治区政策落实到位基础上,有突破、有创新,实现乡村教师队伍建设同频共振。

病症一:“下不去”

综合施策,精准发力。澳门新葡亰网站靠谱,加大补助力度,自治区内乡村教师人均累计达到每月800元以上,最高可达每月1800元;对自愿到乡村支教的退休特级教师、高级教师,由各地财政按照每人每年2万元标准补助。加大奖励力度,自治区、市、县分别对在乡村学校从教20年、15年、10年以上的教师给予鼓励和奖励;各市、县每年按10%的比例评选乡村骨干教师并给予奖励,最高可达1000元;由自治区财政安排专项资金,每年组织100名在乡村学校从教20年以上的优秀教师进行疗养。加大倾斜力度,规定在乡村学校连续工作15年晋升中级职称、连续工作25年晋升高级职称的,可不受专业技术岗位结构比例限制,直接参加评审;在评选“塞上名师”、特级教师等荣誉时,向乡村教师倾斜。

药方:拓宽乡村教师培养和补充渠道

创新机制,激发活力。建立健全中小学教师编制动态管理机制,统一城乡中小学教职工编制标准,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。建立健全乡村教师能力素质提升机制,逐年增加教师培训专项预算,到2018年达到1200万元,重点支持乡村教师校长培训;大力实施乡村教师能力提升工程、乡村校长助力培训工程、乡村和移民地区教师研训计划等,按需施训、增强素养、提升能力。建立健全师范生招生培养使用机制,统筹自治区内师范专业招生计划,扩大地方免费师范生招生规模,加强“一专多能”乡村教师本土化培养;加强师范院校与研训机构、中小学校联合培养,推进师范生到农村学校顶岗实习,切实提高乡村教师培养质量。

《实施办法》中提到,拓宽乡村教师培养和补充渠道,是丰富乡村教师队伍的重要措施。2016年起,我区地方免费师范生计划由每年200名扩大到300名,由区内高等院校定向培养“一专多能”的教师,协议到乡村学校任教。对自愿到乡村学校支教的退休特级教师、高级教师,每人每年给予2万元的补助。

据了解,2011年~2015年期间,我区累计招聘特岗教师1.28万名,占中小学专任教师总数的33.02%,83%以上特岗教师在农村学校任教。2016年,我区继续实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计划,加大音乐、体育、美术等师资紧缺学科的教师招聘数量。

保证乡村教师队伍充足,还要让中小学教职工编制“动”起来。具体是指县级机构编制部门在对本地区中小学教职工编制调整时,重点向人口稀少的教学点、村小学倾斜,确保乡村学校开足开齐国家规定的课程,保证教学点师资配备和学生安全。严禁在有合格教师来源下“有编不补”、长期使用临聘代课人员,禁止任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

此次《实施办法》还明确,城乡教师要合理流动。各地可以通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。鼓励县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。

病症二:“留不住”

药方:职称评聘、荣誉评选放宽条件