迈向更科学更公平的目标——考试招生制度改革四年回眸

2018年,当首批00后迎来高考,这群出生于新千年伊始的“世纪宝宝”在面对人生中的这次大考时,似乎更加理性,也更能遵从兴趣和本心。当然,这种改变绝非仅仅源自00后独特的性格特质,更是受益于恢复高考以来最全面、最系统、最深刻的一次考试招生制度改革。

沪浙启动高考综合改革试点考试科目均为“3+3” 打破文理分科 外语一年两考

不分文理、选课走班、分类考试、综合评价、多元录取……2014年9月,以国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》为标志,我国吹响了自1977年恢复统一高考以来力度最大的一轮高考改革的号角,我国高校考试招生制度新的蓝图随之浮出水面。当年,上海、浙江率先启动新高考改革;2017年,北京、天津、山东、海南四地加入第二批试点行列;2018年,新增河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等8个省市。

■根据上海高考改革试点方案,考试科目为“3+3”;外语一年考两次,包括听说测试;打破文理分科,高中学业水平考试部分成绩计入高考成绩,综合素质评价纳入高校招生参考。

伴随高考综合改革试点在上海、浙江的平稳落地以及在全国的逐步推开,“牵一发而动全身”的高考改革在高等教育入学机会更加公平、素质教育导向更加彰显、人才选拔方式更加科学规范的期许中走过了4年多的探索历程,党中央、国务院部署的各项重大改革任务均已取得突破性进展,圆满实现了《实施意见》提出的阶段性目标,向着更科学、更公平的目标继续前行。

■根据浙江高考改革试点方案,考试不再分文理,实行统一高考与高中学考、必考与选考相结合;高校依据考生统一高考、高中学考和高校综合素质评价成绩按比例合成综合成绩,择优录取。
本报9月19日综合消息(记者 董少校
朱振岳)经上海市政府、浙江省政府批准,《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》、《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》今天同时向社会公布。根据试点方案,两地高考考试科目均为“3+3”模式,不分文理科。同时,两地试点改革都将从2014年秋季入学的高中新生开始启动,2017年全面实施。上海:多一把“尺子”量学生
考试科目为“3+3”;外语一年考两次,包括听说测试;打破文理分科,高中学业水平考试部分成绩计入高考成绩,综合素质评价纳入高校招生参考……这是记者从今天公布的《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》中获悉的。按照上海新高考方案,高考科目将变为“3+3”,即3门统考加3门选考。统一高考科目有语文、数学、外语3门,每门原始分150分。学生从思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目中任意选择3门,参加高中学业水平考试的等级性考试,每门课程标准分70分。高考成绩由统考和选考共6门课程成绩组成,总分660分,作为高校录取的基本依据。上海完善高中学业水平考试制度,科目变为13门,其中政、史、地、物、化、生6门科目设合格性考试和等级性考试。学生选择任意3门参加等级性考试,不分文理,成绩加以转换后分ABCDE五等11档,对应70分到40分,计入高考成绩;另3门仅参加合格性考试,成绩分合格、不合格两种,作为取得高中毕业资格的依据。语、数、外3门仅设合格性考试,参加高考的学生可用统考成绩代替合格性考试。信息科技、体育与健身、艺术、劳动技术4门也仅设合格性考试。高中学业水平考试分散在高中三年,随教随考随清。如对于2014年入学的高中学生,高二可参加地理科目考试。学生一旦确定等级性考试的3门,就读高中期间不得改变;各科目的合格性和等级性考试只能参加一次。高中学业水平考试允许社会考生参加。上海统一高考的语、数、外3门科目不分文理,考试时间安排在每年6月。外语考试一年举行两次,另外一次安排在每年1月。外语考试包括笔试和听说测试,其中听说测试采用人机对话的形式进行。高中学生可最多参加两次外语考试,选择较高成绩计入高考总分。高校在招生录取时,可根据自身办学特色定位及学科专业需要,从政、史、地、物、化、生6门中提出0至3门作为科目要求,学生只要满足其中任何1门即符合报考条件。2016年起,上海将合并本科第一、第二招生批次,按照学生的高考总分和院校志愿,分学校实行平行志愿投档和录取。上海将构建高中学生综合素质评价体系,将其作为学生毕业和升学的重要参考,实现多一把“尺子”量学生。综合素质评价内容包括学生思想品德发展状况、中华优秀传统文化素养、修习课程及其学业成绩、创新精神与实践能力、身心健康信息、兴趣爱好与个人特长等。2017年起,高中学生综合素质评价信息将在自主招生等环节中开始使用。上海要求,高校应提前公布综合素质评价使用办法,使用情况必须规范公开。上海新高考方案提出,2015年起,高校自主招生安排在统一高考以后进行。高校依据高考成绩和学校自主考核情况,参考普通高中学业水平考试成绩和高中学生综合素质评价信息,选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。上海新高考方案还对高职院校分类考试招生作出了部署。2017年起,在上海专科层次自主招生中,高中生应参加职业适应性测试,专科高职院校依据高中学业水平考试成绩、职业适应性测试情况和综合素质评价信息进行录取。上海鼓励专科高职院校把特色专业招生安排在统一高考之前。在本市专科层次依法自主招生中,上海将探索学生多次选择、被多所专科高职院校录取的方式。此外,上海还将减少和规范考试加分,2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。接下来将出台本市规范各类考试加分项目办法,将高考加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价之中。上海市教委主任苏明表示,上海将通过调整统一高考科目,完善普通高中学业水平考试制度,建立高中学生综合素质评价制度等,形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明的高校考试招生模式,力争2020年初步建立符合教育规律、顺应时代要求、具有上海特点的高校考试招生制度。浙江:把更多选择权交给学生
在浙江省政府新闻办今天举行的新闻发布会上,浙江省教育厅厅长刘希平介绍说:“浙江的试点方案强调把更多选择权交给学校和学生,旨在实现教育改革从选课到选考的进一步推进,并通过扩大学生与学校的双向选择,使招生公平从现有的程序公平、机会公平进一步走向内容公平。”据了解,浙江的高考试点方案涵盖了四类考试招生模式:一是统一高考招生,这是本次高考招生改革的重点。考试不再分文理,实行统一高考与高中学考、必考与选考相结合。考试科目分必考科目和选考科目,必考科目为语文、数学和外语,选考科目由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术等7门高中学考科目中自主选择3门。语文、数学考试于每年6月进行。外语每年安排2次考试,1次在6月与语文、数学同期进行,考试对象限于当年高考考生;1次在10月与选考科目同期进行。选考科目每年安排2次考试,分别在4月及10月进行。外语和选考科目考生每科可报考2次,选用其中1次成绩。录取不分批次,实行“专业+学校”志愿,按专业平行投档;高校确定专业选考科目范围和其他选拔条件,择优录取。二是高职提前招生。普高学生以高中学考成绩、中职学生以全省统一组织的职业技能考试成绩作为选拔基本依据,高校对考生文化素质和职业适应性进行综合评价,择优录取。实行一档多投,实现学生和高校双向选择。三是单独考试招生。这是为适应中职教学特点和中职学生成长需要、面向中职学校考生而专门设计的。全省统一组织,实行“文化素质+职业技能”单独考试、按专业平行投档、择优录取。考生需参加职业技能考试,可在17个职业技能考试大类中自主选择1-2个类别;同一大类考生可参加2次考试,成绩2年有效;各职业技能类别考试分理论知识和技能操作两部分,职业素养基本要求体现在其中。四是三位一体招生。高校依据考生统一高考、高中学考和高校综合素质评价成绩按比例合成综合成绩,择优录取;高校测试评价侧重考查学生的综合素质,以及学科性向、专业潜质等。据了解,浙江试点方案将现行高考和学考由每年共5次考试减少到3次;同时减少考试天数,统一高考考1天半,比现行高考减少1天,学考时间也进行了相应调整。这样既可以方便学生,又能提高考试效率,有效减少社会组织成本。记者获悉,这次全国高考招生综合改革之所以选择浙江省进行试点,与该省这些年来高中课改和高考招生改革有良好基础有关。根据省政府试点方案规定的各项改革试点内容和要求,浙江将从2014年秋季入学的高中学生开始,分年逐步实施。2014年启动职业技能考试,先实施9类,全部17个大类分三年完成。2015年10月开始实施选考科目多次考试。2016年10月开始实施外语科目多次考试。2017年开始全面实施高校考试招生制度综合改革。

让“多选”成为一种常态

2017年高考结束后,当被问起当年高考最大特点时,上海金山中学2017届毕业生陆一歆毫不犹豫地说:“选!”

没有原先“3+1”式的固定考卷,没有文理分科的限制,当年参加上海新高考的考生,在语数外3门必考科目外,还可以从物理、化学、生命科学、地理、历史、政治6门等级性考试科目中选出任意3门,组成自己的考试方案。

2017年,上海新高考元年。3年前,作为国家试点省份之一,上海全面启动高考改革,剑指多年不破的“一考定终身”“唯分数论”,并用3年时间让取消文理分科、考试科目“3+3”、高考招录“两依据一参考”、志愿填报按“院校专业组”等一系列设想从纸上走进了现实。

通过学业水平考试科目“6选3”的选考制度,增加学生的选择权,促进学生有个性、有特色地发展,是新高考改革的初衷。改革方案打破了原高考固定科目组合模式,上海、浙江两地超过七成学生选择新的科目组合。

国家社科基金教育学重大课题“适应新高考要求的普通高中学业水平考试与综合素质评价实施策略研究”课题组在调研中发现,关于学科选考的理由,有80%以上的学生回答选考是根据他们的兴趣或者是根据他们在某些学科上的优势来决定的。

曾经,在陆一歆们心中也有着不少的问号。毕竟,“6选3”有20种组合,这道选择题是从未有过的挑战。怎样选出自己真正感兴趣的学科?是参加“裸考”还是参与综合评价录取?分布在高二或高三不同时段的等级考试,如何科学安排?

未及迷茫与困惑蔓延,试点省份的省级教育部门、市区级教育部门再到学校,不断开出“方子”:开设生涯指导课,班主任变身生涯规划导师,甚至还情景模拟排班选课,帮着学生寻找方向。学生们也在这个过程中开始思考自己喜欢什么、未来要做什么。

上述课题组研究发现,不仅“通过取消文理分科考试,提高学生基础素养,培养综合能力”的新高考改革预期之一得到了较好的实现,将“多选题”交给学生还有了不少收获——

上海、浙江均建立了统一的综合素质评价信息管理系统,使综合评价的可信、可用度大幅提升,在一些高校招生中得到有效使用。参考综合素质评价录取已经释放出加强素质教育的强烈信号。

上海市组织认定了1900多个社会实践基地,推动学生走向“社会大课堂”,保证学生至少有60个学时有组织地参加社会实践,并记入学生综合素质档案。寒暑假大批学生走出课堂、走向社会、参与实践,扭转重刷题轻实践状况,赢得了广泛好评。

外语一年两考对学生保持良好心态、分散考试压力、避免由于特殊原因不能参加考试或发挥失常等情况,起到了不可替代的作用,考生心态更加平和,考场外不再出现大批家长聚集守候的现象。

让“多元”成为一种状态

当初刚看到新高考方案时,上海市浦东中学校长倪瑞明不由得心头一紧:“不改不行了。”

澳门新葡亰平台官网,而伴随“3+3”而来的,是一连串的实际问题:学生选课会有20种排列组合,这些课怎么开齐?从“+1”到“+3”,原来150分的科目,变成70分的等级考试,学习的内容变了,考核的重点也变了,课要怎么教?从两天4场考试,到3年多次考试,学生的精力怎么分配?

“要扭转应试教育倾向,改变一考定终身,学校的改革肯定伤筋动骨,但这一步一定要迈出去。”上海市教委副主任贾炜道出了政策设计者的考虑。

从试点推开伊始,上海市教委便牵头汇聚多方力量,聚焦新高考。专家被请到了高中,给教师们答疑解惑;校长教师被送了出去,到各地考察走班怎么教。讲座、培训、教研、专题,结合学校教学遇到的每一个问题,专业团队总会及时地给予支持。

如此一来,不少有着和倪瑞明一样担忧的高中校长的状态变了,从焦虑无措到充满信心。

“新高考的选择多了,机会多了,高中的空间也更大了。教师们从各种试题中跳了出来,开始关注学生的思维和能力,关注每个人的选择和发展,教育回到了原点。”倪瑞明亲身经历着学生“每人一张课程表”的个性化学习在上海的初步实现。2017年,上海的257所高中,开设18种及以上组合课程的学校有197所,占76%,走班教学的课时量几乎达到一半。

新高考方案推进过程中,在直面考试招生制度改革引发的学校在管理、教育教学等方面的连锁反应时,一批高中抓住机遇,探索出了体现自身特色的转型之路。

在浙江,杭州二中秉持“让能飞的飞起来,会飞的飞得更高”的理念,努力探寻学生选择和学校资源之间的最优平衡点。面对新高考方案出台后第一届学生选择的25种课程组合,杭州二中也曾铆足了劲全部开齐开足。然而事与愿违,不但教室难以满足、教师不堪重负,教学质量也无法有效保障。理性反思后,学校在第二届学生入学时稍作调整,结合学生选择的组合,考虑学校能有效提供的课程安排,一定程度上减少了原有的选择组合。平衡点的些微调整,带来了双方效益的最大化。

“高中也想多样化发展,但一考定终身的框架下,学校的空间太有限了。新高考的评价方式变了,学校的天地宽了。”上海首个特色普通高中曹杨中学校长杨琳感觉,未来可做的事太多了。

让“贯通”成为一种时态

从新高考改革带给高中校的显性变革中,华东师范大学教授周彬嗅出了一种趋势:高校要从摊大饼式的学科思路回归到特色和强势学科建设上来。

周彬判断的理由很直接,在90%的高中毕业生跨文理选科的情况下,多数高校很难保持按照文、理、工等学科结构划分的人才培养模式一成不变。“高校必须积极关注新高考带来的新变化。”周彬说。