济南公办幼儿园收费或上调 一类园生均月亏损六七百

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幼儿园收费牵动所有家长的心。2013年3月1日,济南曾发文规范幼儿园收费,如今3年有效期已过,济南市决定对市内五区及高新区公办幼儿园保教费收费标准及相关管理政策进行调整和规范。据有关部门公布数据显示,公办园现行保教费收费标准偏低,生均成本倒挂,园区经营面临困难。

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在你看来,现行收费标准高了还是低了?能否接受适当涨价?即日起,济南市物价局面向广大市民公开征求意见和建议。

沧州市公办幼儿园保教费收费标准调整方案

市一类园生均亏损627.59元/月

为规范我市公办幼儿园收费行为,建立合理的成本分担与补偿机制,促进公办幼儿园健康发展,结合沧州市教育局《关于调整沧州市公办幼儿园保教费收费标准的请示》,根据河北省物价局、财政厅、教育厅《关于印发<河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则>的通知》精神,在充分调研的基础上,市发改委、财政局、教育局共同研究拟定了我市公办幼儿园保教费收费标准调整方案。

2013年,市物价局、市财政局、市教育局联合下发了《关于规范幼儿园收费管理的通知》(济价费字12号),《通知》明确:财政拨款的公办园保教费实行政府定价,收费标准为实验示范类幼儿园400元/生.月,一类幼儿园300元/生.月,二类幼儿园260元/生.月,三类幼儿园200元/生.月。

一、我市公办幼儿园基本情况

澳门新葡亰平台官网,根据相关规定,市物价局于2015年对历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区的21家幼儿园保教成本进行了成本监审。此次成本监审年度为2012-2014年。经审核,省级示范类幼儿园每生每月亏损727.84元;市一类幼儿园每生每月亏损627.59元。为补贴公办园亏损部分,2015年市及五区财政投入3.63亿元,平均每生495元/生.月。

我市现有幼儿园1389 所,其中公办幼儿园699 所,在园幼儿218780
人。按办学条件标准划分:全市省级城市示范园30 所,城市一类园57
所,城市二类园5 所,城市三类园3 所,农村示范园106 所,农村一类园327
所,农村二类园149 所,农村三类园22 所。

现行收费标准偏低,幼儿园生存压力大

二、我市公办幼儿园现行保教费标准

根据市教育局统计,市内五区现有公办幼儿园294处(含驻济单位办园),在园幼儿61138名。由于办园体制不同,幼儿园人员经费及正常运转所需费用来源分为三种:一是财政拨款单位,由同级财政全额支付在编教师工资;二是财政补贴单位,由同级财政按一定标准支付在编教师工资;三是经费自理单位,幼儿园自收自支。由于在编教职工数量有限,需要完全自筹和部分自筹经费的幼儿园,占95%以上。

我市公办幼儿园现行保教费收费标准是2010
年制定的,收费标准为:城市示范性幼儿园220-280 元/生.月,一类园180-240
元/生.月,二类园140-200 元/生.月,三类园120-160
元/生.月;农村示范性幼儿园110 元/生.月,一类园90 元/生.月,二类园60
元/生.月,三类园40 元/生.月。

济南市物价局相关人士介绍,随着生活水平提高和物价上涨,幼儿园办学成本不断加大,教育成本上升,现行公办幼儿园收费标准偏低,幼儿园面临很大的生存压力,难以维持正常运转,调整收费标准势在必行。

三、公办幼儿园保教费标准调整的依据和理由

上述人士表示,公办幼儿园收费偏低,生源爆满,普遍存在大班额现象;其次,幼儿园生存发展受资金不足的困扰日趋明显,很多幼儿园甚至通过违规收取建园费、举办收费特色班等办法维持运转;由于保教费为幼儿园教师收入主要来源,偏低的标准还造成了公办幼儿园师资力量的大量流失,“目前在编教师占比只有十分之一,学校聘用大量非编教师,月薪1600元左右,而私立幼儿园的教师工资有3000多元,公办园留不住人,好老师都往私立跑。”

一是《细则》第八条规定:公办幼儿园保教费收费标准应体现公益性和普惠性,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素制定,并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。

保教费涨价,更应规范其他收费项目

二是保持师资队伍稳定。受编制数量制约,我市在编幼儿教师得不到及时补充,部分幼儿园存在外聘教师问题,其工资待遇均在幼儿园收取的保教费中列支。目前,幼儿园外聘教师均按沧州的最低工资标准执行。为保证幼儿教师队伍的稳定,保证教育教学质量,适当提高外聘教师工资待遇,需调整保教费收费标准。

公办幼儿园收费究竟该不该上调?市民王女士和杨女士赞同涨价,“公办园收费比私立园收费低太多,适当涨价后,学校教学管理水平也能提高,对孩子来说是好事。再者,比起私立园,公立园供不应求,价格是一大因素,公立园提价后可缩小公私幼儿园的收费差距,有利于生源平衡。从这个角度讲,涨价是可以的。”

三是改善公办幼儿园办园质量。目前,公办园财政资金仅能解决编制内人员工资,公用经费和外聘教师工资全部由幼儿园收取的保教费列支。幼儿园通过压缩办园成本、低水平维持运转,导致园舍陈旧、设备老化且存在安全隐患,设施设备和图书玩具等配备不足。

不同意涨价的家长则有另一番考虑。市民李先生说,现在孩子每月保教费480元,餐费330元,下午晚接孩子每月再交400元代管费,月开销已达1210元,这还不算参加学校活动的费用和自愿交的书本费,“不过,保教费并非关键,最害怕的是各种隐性收费,如果保教费涨价的同时,能规范其他收费项目,减少乱七八糟的收费名目,让家长省心,那就可行。”市民刘先生也表示,钱不是问题,关键是得教育好,现在的问题是“没人考核教育,只考核成本”。

四是市民人均收入的提升为保教费调整提供了经济基础。数据显示:2017
年,全市居民人均可支配收入21349
元,同比增长9.4%。其中,城镇居民人均可支配收入31044
元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入12363
元,同比增长9.0%,居民收入的持续增加使调整公办园保教费标准具备了经济基础。

记者从物价部门了解到,公办幼儿园保教费不在价格听证目录,所以收费标准是涨是降,不会召开听证会。

综合上述因素,在政府逐步加大对公办幼儿园财政投入的同时,对保教费标准也应进行合理调整,运用收费政策促进公办幼儿园健康发展。

四、成本监审及我省其它地市公办园保教费标准情况。去年8月份,市发改委价格成本监审调查队在全市选取了24
所不同地域、类型的公办园,对其 2017
年实际运行成本进行了监审。监审报告结论:省级示范园244.84
元/生.月;城市一类园164.59 元/生.月;城市二类园146.95
元/生.月;城市三类园91.24 元/生.月;农村示范园84.48
元/生.月;农村一类园78.38 元/生.月;农村二类园52.43
元/生.月;农村三类园53.16
元/生.月。数据真实反应了各级各类公办园低成本运行的实际情况,较2010
年调整保教费标准时的成本均有不同程度的增长。

河北省大部分地市在2016、2017 年先后调整了公办园保教费标准。

五、我市公办幼儿园保教费标准拟调整方案我市公办幼儿园保教费收费标准根据办园性质、经费来源等情况实行分类分等级管理。

保教费基准收费标准。城市示范性幼儿园330 元/生.月,一类幼儿园270
元/生.月,二类幼儿园210 元/生.月,三类园180
元/生.月;农村示范性幼儿园170 元/生.月,一类园140 元/生.月,二类园90
元/生.月,三类园60 元/生.月。

完善成本补偿机制。公办园中财政性资金定额、财政性资金零补助的幼儿园和企业办幼儿园实行保教费标准上浮政策,根据成本及经费补贴情况,可在同类同等级幼儿园保教费标准基础上上浮,最高上浮幅度不超过50%。实施优质优价政策。幼儿园班容量小于标准化班容量的或条件设施好、办园成本较高的幼儿园可在上述同类同等级收费标准的基础上上浮,最高上浮幅度不超过30%。