学前教育拟写入教育法:制定标准 加快普及

学前教育拟写入教育法。8月24日,全国人大常委会初次审议《教育法律一揽子修正案》。其中教育法修正案草案提出“国家制定学前教育标准,加快普及学前教育以及重点发展农村学前教育”。

历经30多年发展,我国的民办教育已渐成规模。全国共有各类民办学校(教育机构)15.52万所,招生1563.84万人,各类教育在校生达4301.91万人。

此次修正案草案中提到,“重点发展农村学前教育,努力构建覆盖城乡学前教育公共服务体系”,并表示“各级政府需为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持”。

4月26日,《中国教育发展报告(2016)》(教育蓝皮书)在北京发布。蓝皮书援引2014年全国教育事业发展统计公报发布以上数据。

此外,民办教育促进法修正案草案新增“民办学校可自主选择登记为非营利性或盈利性法人”,将尊重民办学校组织选择,有助于促进进一步“鼓励社会力量兴办教育”。

与此规模不相称的是,2002年颁布的民办教育促进法诸多规定难以适应民办教育实践的发展。十二届全国人大常委会近日公布了2016年立法工作计划,全国人大常委会将于2016年6月继续审议民办教育促进法修正案。

民办学校法人属性的模糊也一直困扰学校创办者,此次民办教育促进法修正案草案删除“民办学校可取的合理回报”等条款,可认为接下来将逐渐明确民办学校法人属性。法人属性的明确,将为民办学校获得相对应配套政策铺路,并在政策法律的进一步完善中获得与公办学校同等法律地位,推动其健康发展。

浙江大学教授、民办教育研究中心主任吴华告诉《法制日报》记者,民办教育促进法修正案如表决通过,营利性民办学校出现将成为一个法律事实。

我国民办教育发展迅速

五一前夕,北京白领韦女士经过反复对比,在一家民办幼儿园给刚满3岁的儿子报了名。

在报名前,家住在四环边的韦女士考察了方圆5公里内的多家幼儿园,其中仅3家公办幼儿园,剩下的多为民办幼儿园。其中一家公办幼儿园,大家公认办学质量很好,但今年春节后已经满额。另外两家公办幼儿园,倒还有名额,但口碑一般。

韦女士最终选择民办幼儿园,这一选择并非孤例。

澳门新葡亰平台官网,教育蓝皮书数据显示,截至2014年年底,我国有民办幼儿园13.93万所,比上年增加5831所;入园儿童953.66万人,比上年增加45.70万人;在园儿童2125.38万人,比上年增加135.12万人。

教育蓝皮书中表示,在学前教育中,无论是幼儿园数还是在园儿童数,民办都已经超过公办,成为名副其实的学前教育公共服务的主要提供者。

数据显示,国内登记的民办学校已突破15.5万所,各类在校学生突破4300万人,总产值已经达到两万亿元。

吴华认为,改革开放以来,我国民办教育已经有三十多年的发展历史,规模日渐扩大,在我国产生了巨大的影响力。

中国人民大学教育学院教授程方平已经关注三十多年的民办教育,据他回忆,早在20世纪80年代,在没有出生证的环境和氛围中,各类民办教育包括一些学校和大量非正规的技能培训等,就已经如春笋般冒了出来,为当时还缺少教育资源的中国,增添了不少鲜活的教育探索经验。

程方平向《法制日报》记者表示,改革开放以来,民办教育的出现为正在发展的中国社会提供了丰富的教育支持,也在教育的改革和探索中扮演了很多先驱者的角色,具有公立教育不可替代的重要价值。

诸多问题需修订法律解决

2002年12月,《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施。

中国民办教育协会副会长胡卫认为,自此开始,我国民办教育走上依法发展的道路,民办教育与公办教育共同发展的新格局逐步显现。

程方平表示,相对于公立教育而言,民办教育机构更企盼通过法律的制定,能为民办教育提供一个公平、自由发展的环境。

2004年,民办教育促进法实施条例颁布实施。