曹灿辉:“家庭式幼儿园”管理重点要“扶一把”

超半数家长表示,身边存在无证幼儿园,这一比例之高想必超出了许多人的想象。当然,现实中不少“无证幼儿园”往往并不直接冠之以“幼儿园”之名,而是取名为“儿童之家”、“早教中心”等。如果将这部分事实上的“无证幼儿园”也纳入统计,那么其实际数量之巨或许更是惊人。所谓有需求必有供给,游离于灰色地带的“无证幼儿园”,所对应的乃是正常就学需求无法被满足,而衍生出的一条畸形产业链。

他们并不称自己是家庭式幼儿园,更多的是以日托班、兴趣班、早教班、培训班等形式存在于各个小区内。一套三居室、若干老师,就可以对外招募学龄前儿童。由于公办幼儿园难进,民办幼儿园参差不齐,一些家长选择了这一模式。记者在西安走访发现,这种“家庭式幼儿园”正游走在政府监管的空白之中。

澳门新葡亰平台官网,现实中,“无证幼儿园”以各种形式大量存在,这本身就能说明很多问题。诚如许多家长所吐槽的,公立园太难进,私立园太花钱,而普惠性、公益性的民办园也是少之又少。这种大背景下,各类“无证幼儿园”在客观上其实起到了填补学位缺口、满足入学需求的作用。也正是基于此,一些城市对待此类幼儿园还是给予了极大的包容,一般都是“不罪不罚”。可谁都知道,这种微妙的默契,终究风险重重。

“家庭式幼儿园”,是一种以家庭为依托的幼儿托管模式,颇有些“家庭式作坊”的意味。现在,全国各地这种形式的幼儿园比较多,收费价格一般处于中等位置,一些家长也比较认可,而绝大多数系无证经营。如何管理这些“家庭式幼儿园”,成了各级政府的一个“两难”问题。

按照现有法律法规,众多“无证幼儿园”几无“转正”的可能。因为,《幼儿园管理条例》等对办学规模、师资配套、场地面积等等均作出了严格的要求,这些“高标准”、“高门槛”绝大多数无证幼儿园永远都无法达到。而与之对应的是,现实中教育行政部门似乎也并不以这套“标准”来对照执法,于是许多不达标的幼儿园继续安然无事地运转着——这种说一套做一套的做法,虽然是权衡利弊后的无奈妥协,但不免还是会予人口实。

“家庭式幼儿园”的增加,是因为市场有较大的需求,公办幼儿园承载能力不足,“家庭式幼儿园”可以作为补充,个性化的教育需求又让“家庭式幼儿园”有了生存的土壤,尤其是具有托儿所性质的“家庭式幼儿园”,确实有其强大的生存空间。另外一个方面的问题是,国家对幼儿园的硬、软件设施是有一定标准的,而“家庭式幼儿园”基本设施比较简单,师资力量较为薄弱,综合素质无法保障,环境安全也有隐患,在现有条件下给其发证使其“合法化”办园也是不恰当的。
“家庭式幼儿园”游离于管理之外,是因为教育工商等部门都不监管,存在监管盲区,工薪阶层和外来务工人员工子女需要这样的幼儿园来接受其子女入学,社会上形形色色的托管和早教培训班泛滥,让人真假难辨熟视无睹。

此前,已有不少业内人士呼吁,关于民办幼儿园的准入门槛应适当调整。具体来说,就是在某些指标上降低门槛,推动尽可能多的无证幼儿园合法化。一个显而易见的逻辑在于,无证幼儿园获得合法身份,也意味着其正式纳入了主管部门的监管范畴。而这,对于降低办学过程中的潜在风险,可谓大有裨益……一切为了孩子,是继续守着一套不切实际的“高要求”却装聋作哑,还是现实点面对问题、解决问题?这并不难抉择。

不过,“家庭式幼儿园”很大程度上受制于私人办学者的营利目的驱动,办学质量取决于个人的觉悟,隐患和问题又很多,不加强其管理是不行的。对于“家庭式幼儿园”,不承认其法律地位,不纳入监管范畴,显然属于“驼鸟政策”,目前来看,对“家庭式幼儿园”管理,最好的办法不是放在“取缔”上,而是重点放在“扶一把”上。