高职教育:形势向好 期待努力

近一段时间,职业教育利好消息不断释放:习近平总书记对职业教育作出重要批示、国务院召开全国职业教育工作会议并印发《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部委印发的《现代职业教育体系建设规划》。这些公认具有里程碑意义的信息,对职业教育怀有深厚感情的人们,都会做出职业教育发展企好的判断,也同时会形成期待创新、自我努力的共识。

国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》

职业教育有点热,也有点虚

本报北京6月22日电今天,播发了国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》指出,加快发展现代职业教育,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。要加快构建现代职业教育体系。统筹发展各级各类职业教育,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,加强职业教育与普通教育沟通,积极发展继续教育,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

应该说,高层政策十分明确、导向也相当清晰,给职业教育注入了生机和活力。然而我们必须清醒看到的是,职业教育虽热但仍虚。

《决定》在职业教育发展的目标任务中提出,总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,高等职业教育规模占高等教育的一半以上,总体教育结构更加合理。到2020年,中等职业教育在校生达到2350万人,专科层次职业教育在校生达到1480万人,接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。从业人员继续教育达到3.5亿人次。

新一届政府强调了职业教育的重要性,提出了要求,但十分明确的有力举措似乎仍在筹划中。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》,在具体问题上表达,如“本科职业教育”、“专科高职院校”、“高职教育学位”等概念还有待更加清晰、清楚和严谨,以免出现多种理解甚至有歧义。

《决定》指出,要加快构建现代职业教育体系。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校,专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校,形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。

而各省市从形式上召开了高规格的会议,各地也出台了《实施意见》,但院校普遍感到具有实际意义的干货很少,具体实施推行仍有困难。

澳门新葡亰平台官网,《决定》指出,采取试点推动、示范引领等方式,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时,鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系,实行分类管理,加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。

当然,感到虚、被虚化的原因并非来自高层,也不尽在政府,社会文化观念是主因。因为“职业”两字,在其他领域都是顶好的代名词,而在教育领域,似乎被认为是低水平、低层次、低质量的代名词,不少校友都关心母校何时升本,或干脆说把校名中“职业”两字去掉。

在完善经费稳定投入机制方面,《决定》要求各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度,地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准,改善职业院校基本办学条件。地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。

高职教育总体稳定,喜悦参半

《决定》指出,引导支持社会力量兴办职业教育。创新民办职业教育办学模式,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

相对中职教育而言,高职教育目前的日子还好过一些,尤其是在发达地区、中心城市和经贸类学校,报考还是比较热烈的。

《决定》要求健全企业参与制度。研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策,深化产教融合,鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育,发挥企业重要办学主体作用。

从高职教育情况看,经过大约15年左右的发展,学校办学条件已明显改善,基本建设和铺摊子的任务也已基本完成,大家对高等职业教育的规律也已熟知和掌握,人才培养特色已有显现,教育教学质量总体上能满足用人单位和行业企业的需要,再加上规模上国家的保护政策,高职教育总体发展平稳,生存应该不成大的问题,但我们必须看到的是:

在办学自主权方面,《决定》指出,要完善现代职业学校制度。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。(原标题:国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》
探索发展本科层次职业教育)

一是由于编制和经费等因素,高职学校师生比仍然过大,教师教学负担重,大班上课等情况比较普遍,影响了学生特长、动手能力等培养训练,也在一定程度上影响了教育教学质量。

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二是学生迫于各种压力和出于种种考虑,高职学生在校期间纷纷以自考、网络等形式学习本科课程,热衷于专升本,给学习秩序带来十分重大冲击,但大家都出于无奈,学校和教师还得鼓励和帮助。

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