光明日报|汪海萍:特殊教育办不好 教育不可能现代化

新华网北京11月30日电《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施五年来,顶层设计的加强带动了地方政策的密集出台,推动了我国特殊教育事业取得重大进展。然而,特殊教育仍是我国教育事业的一块短板,如何让残疾学生成为受呵护的群体依旧任重道远。

  党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出,要办好特殊教育。本报记者就当前我国特殊教育发展面临的困难、办好特殊教育的实现途径等问题,专访了长期从事特殊教育研究的华东师范大学教授汪海萍。

政策保障显著加强、投入力度明显增加、办学条件不断改善、教育体系不断完善……截至2014年,未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。数据和成绩的背后,是中央和地方一系列支持特殊教育的政策正在产生实效,是支持特殊教育的投入和保障机制正在健全,是残疾学生正在拥有越来越好的教育环境。

记者:“十三五”规划建议指出“办好特殊教育”,与“十二五”规划中“关心和支持特殊教育”内涵有何不同?

成绩令人欣慰,但特殊教育发展不平衡问题仍突出,随班就读质量堪忧,师资队伍建设亟待加强。教育部统计数据显示,全国仍有589个30万人口以下的县没有特教学校;学前特殊教育刚刚起步,残疾幼儿入园率偏低,贫困地区基本为空白等等,暴露出一些地方政府对特殊教育的认识和管理水平仍待提高。如何通过努力将特殊教育的短板尽快补上来,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育,让残疾学生成为最受呵护的群体,依旧是各级政府和全社会需要面对和破解的重大课题。

汪海萍:特殊教育是现代教育体系的重要组成部分,没有特殊教育的现代化,就不可能有整个教育的现代化。此次“十三五”规划建议提出“办好特殊教育”,虽然只有六个字,但是内涵丰富。我认为,这个提法的关键在于“好”字。这要求不仅要有规模上的发展,更要强调质量的提高。这是在“关心和支持特殊教育”基础上的更高要求,为“十三五”期间我国加快推进特殊教育改革发展指明了方向。

十八届五中全会提出要“办好特殊教育”,体现了党和国家对特殊教育和保障残疾人受教育权利的高度重视。“十三五”期间,发展特殊教育既要以维护残疾人教育权利为出发点,又要借鉴过去五年的成功做法,更要针对当前存在的短板精准施策,在“好”字上做文章,在“好”字上下功夫,通过完善特殊教育体系、增强服务保障能力、提高残疾学生融入社会的能力等举措,使广大残疾人能在全面建成小康社会的进程中实现幸福人生。

记者:怎样评价我国特殊教育发展现状?

汪海萍:近年来,我国特殊教育政策保障显著加强,特殊教育投入力度明显加大,特殊教育规模不断扩展,特殊教育普及水平达到历史新高,为“十三五”期间特殊教育发展奠定了良好基础。

澳门新葡亰平台官网,  国务院先后出台《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,教育部等部门密集制定和发布特殊教育学校建设标准、课程标准等一系列指导性文件,政策推进力度之大前所未有。

  “十二五”期间,中央和地方累计投入54亿元,支持中西部地区1182所特殊教育学校的新建和改扩建。中央特教专项补助经费从2010年的2500万元提高到2014年的4.1亿元,重点支持中西部地区特教学校改善办学条件。

  截至2014年,接受特殊教育的在校学生约39.49万。实名登记未入学适龄残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。视力、听力以及智力残疾学生入学率提升,自闭症、脑瘫、多重残疾学生人数逐年增加。非义务教育阶段就读人数明显增长,2014年全国在园残疾幼儿约2万人,普通高中在校残疾学生7227人,中职11671人,当年全国共招收残疾大学生9542人。

  此外,全国特殊教育学校专任教师人数呈逐年上升趋势,2014年底达4.81万人,比2010年增加21.2%。2012年,特教师资培养首次纳入国培计划,现已培训特殊教育骨干教师6000余名。

记者:发展特殊教育面临哪些困难,怎么样提高水平和质量?

汪海萍:起点低、基础薄、欠账多、发展不平衡,仍是特殊教育的突出短板,办好特殊教育提高教育质量,需要从以下几个方面着手:

  首先要切实保障残疾儿童接受义务教育的机会,努力扩大残疾学生接受非义务教育的机会。要将学前特殊教育纳入学前教育行动计划,扩大学前融合教育、幼儿园特教班以及特教学校学前班规模。加快普及残疾人高中阶段教育,拓宽中等职业学校专业设置,扩大残疾学生招生规模。