教育部思想政治工作司负责人就《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》答记者问

近日,中共教育部党组印发了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》。教育部思想政治工作司负责人就有关问题回答了记者提问。

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校党委、部省合建各高等学校党委:

一、《实施意见》研究制定出台的背景是什么?

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,坚持和加强党对高校的全面领导,推动全面从严治党向高校基层延伸,落实立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,培养担当民族复兴大任的时代新人,根据写好教育“奋进之笔”的总体部署,结合工作实际,现就高校各级党组织“对标争先”建设计划提出如下实施意见。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,围绕坚持和加强党对高校的全面领导、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务作出了一系列重大部署。党的十九大对加强基层党的建设、推进高等教育内涵式发展、建设一流大学和一流学科作出全面部署。教育部党组认真贯彻中央部署,作出写好教育系统“奋进之笔”总体安排,将2018年作为教育系统党建质量年,实施“基层党建质量提升攻坚行动”。

一、总体要求

“对标争先”建设计划是落实上述部署安排的总体抓手,是深化高等教育内涵式发展、推进“双一流”建设的重要保证,是落实部党组“耳提面命”工作责任、推进全面从严治党向高校基层延伸的有效途径。研究谋划、推进实施“对标争先”建设计划,一是要放在加强和改进党对高校全面领导的战略格局中来布局。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,在组织建设层面,瞄准高校党委、院党组织、基层党支部建设提出举措安排;在具体实施层面,坚持对标自查和争先创建相结合,坚持选树培育与推广应用相结合,实现内生动力和外驱动力互为补充、同向发力。二是要提升到为深化教育领域综合改革提供坚强的政治、思想、组织保证的高度上来谋划。围绕深化落实全国高校思想政治工作会议精神这项任务,注重系统总结高校党建新探索新进展,推动教育系统全面从严治党取得的新成就新经验上升为制度规范,为深化教育领域综合改革提供坚强保证。三是聚焦到补齐补强高校基层党建短板弱项上来设计。立足质量建党、制度治党这个根本,坚持问题导向和目标导向相结合,针对党建工作体系不健全、基层党组织政治功能弱化、党内政治生活不经常不认真不严肃、少数党支部软弱涣散等问题,系统化进行谋篇布局,针对性提出任务举措,立标准、树标杆、促后进,健全完善高校党建各层面、一体化工作规程和落细落小的执行办法,努力确保基层党建质量提升攻坚行动取得实质成效。

实施“对标争先”建设计划,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,统筹推进高校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,严格对标看齐,勇于改革创新,努力争创先进,有效提升基层党组织组织力,突出政治功能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、办好人民满意的教育提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

二、《实施意见》就“对标”作出了哪些部署?

(一)强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑,推动各级党组织和干部党员学习贯彻党章党规党纪,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“对标争先”,“对标”是根本,“争先”是目标。文件围绕“对标”,提出“4个全面对标”任务,全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想,全面对标党的十九大精神,全面对标党章党规党纪,全面对标《中共中央
国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。同时,分别从高校党委、院党组织、基层党支部三个层面明确了“对标争先”要求。一是高校党委要做到“4个过硬”,把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬。二是院党组织要做到“5个到位”,党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位。三是基层党支部要做到“7个有力”,教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。下一步,通过制定高校党建工作标准,进一步细化完善“对标”要求,明晰工作指标和测评办法,推动高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。

(二)突出问题导向。坚持问题导向和目标导向相统一,聚焦高校党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,以及院(系)党组织政治核心作用发挥不足、基层党支部作用发挥不够、团结引领知识分子能力不强等问题,系统谋篇布局,精准施策发力。

三、在“对标”基础上实现“争先”,有哪些方法步骤?

(三)提升党建质量。坚持质量抓标准,以标准化建设为牵引,以提升组织力为重点,优化基层党组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,增强党员队伍的生机活力,促进党建工作规范化、科学化,使高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。

在明确要求的基础之上,按照对标自查、争先创建、选树培育、推广运用4个方法步骤,环环相扣、层层递进,形成良性循环,推进“对标争先”建设计划实施。在对标自查环节,高校各级党组织对照建设计划总体要求和主要任务,每年按照“五查”要求,普遍开展一次集中自查,一是查学习贯彻,二是查落实整改,三是查问题根源,四是查政治生态,五是查责任担当。在争先创建环节,聚焦健全体制机制、解决突出问题、总结凝练经验,提升高校党建工作质量。在选树培育环节,高校各级党组织每年评估“对标争先”建设成效,作为年度党组织书记抓党建述职评议考核内容。上级党组织以此作为党建先进高校、院、支部选树培育工作的重要依据,调动激发各地各高校提升党建工作质量的积极性、主动性和创造性。在推广运用环节,宣传展示典型案例,推广运用好体制好机制、好经验好举措、好方法好办法,巩固深化高校基层党建工作成果。

(四)完善引领机制。坚持把典型引领作为重要推动力,积极创建全国党建工作示范高校、党建工作标杆院系、党建工作样板支部,大力开展基层党组织书记示范培训,精心培育、总结凝练成熟机制、有效办法、典型经验,示范引领、辐射带动基层党建工作开展,推动高校各级党组织全面进步全面过硬。

澳门新葡亰app怎么样,四、在“对标争先”建设中,有哪些配套深化的系统安排和载体平台?

(五)推动事业发展。坚持把统筹推进中心工作作为基本落脚点,有效发挥高校各级党组织的政治功能、组织功能和服务功能,加强和改进新时代高校师生思想政治工作,统一思想、凝聚共识,引领推动学校改革发展稳定,扎根中国大地办好中国特色社会主义大学。

总体上,教育部党组将新时代党的建设总要求融入教育系统党建各项工作,聚焦党建工作中心任务,按照写好教育“奋进之笔”总要求,扎实开展“基层党建质量提升攻坚行动”,从9个方面提出39项工作举措,就完善新时代教育系统党建工作体制机制、提升基层党组织组织力、加强教师党建工作等,打出了一套“组合拳”,对教育系统基层党建作出统筹部署、系统安排。

二、主要任务

具体到“对标争先”建设计划,教育部在加强工作指导、推动的同时,着力实施“十百千万”品牌创建工程,为高校党建工作源源不断注入动力和活力,推动高校各级党组织全面进步、全面过硬。计划以两年为一个周期,面向全国高校培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部,培训万名基层党组织书记。同时,坚持边培育、边创建、边推广,通过召开推进会、观摩会、宣传展示典型案例、推广运用优秀工作法,巩固深化高校基层党建工作成果,推动党建质量普遍提升。首批“十百千万”工程培育创建工作将于2018年下半年开展。

高校各级党组织实施“对标争先”建设计划,要全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想,全面对标党的十九大精神,全面对标党章党规党纪,全面对标《中共中央
国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,努力在管党治党取得新成效上争先,在办学治校展现新作为上争先,在推动高质量发展取得新突破上争先,在全面从严治党呈现新气象上争先。

五、推进《实施意见》贯彻落实,有哪些工作要求?

高校党委全面领导学校工作,履行管党治党、办学治校主体责任,在“对标争先”中要做到“四个过硬”。(1)把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位,全面贯彻党的教育方针,确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。(2)管大局过硬。坚持党管办学方向,坚持党管改革发展,坚持党管干部、党管人才,认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,谋大局、议大事、抓重点,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍地反对“四风”,确保高校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。(3)做决策过硬。坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制原则,落实“三重一大”决策制度,健全领导班子议事和决策机制,实行科学决策、民主决策、依法决策,统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。(4)保落实过硬。紧紧围绕学校党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作各项任务,抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项,党政主要负责同志要亲自挂帅、严格把关、负责到底。

落实好《实施意见》,一是要把抓实领导责任放在首位。各地党委教育工作部门要落实属地管理责任,专门研究、专项规划、专题部署,加强过程跟踪指导和督导检查。各高校党委要切实担负起主体责任,认真谋划研究,精心组织实施,确保取得实效。二是要把强化保障措施作为重点。“对标争先”建设计划纳入教育部高校思想政治工作专项经费保障,支持党建工作示范高校、标杆院系、样板支部创建。各地党委教育工作部门要把“对标争先”建设作为高校党建和思想政治工作测评检查、评先评优等工作的重要内容。各高校要统筹资源和力量,加大经费投入,为实施“对标争先”建设计划创造良好条件。三是要把宣传工作贯穿始终。充分借助教育系统内外媒体、统筹高校内外宣传资源、用好网上网下宣传平台,以接地气、形象化的方式,多形式、多渠道宣传展示高校基层党建先进组织、优秀成果和典型案例。

院(系)党组织是办学治校的中坚力量,在“对标争先”中要做到“五个到位”。(1)党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行,保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制,健全完善院(系)党组织会议和党政联席会议制度,领导班子整体功能强,议事决策水平高,院(系)班子成员工作职责明晰,集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅,在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。(2)政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制,在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关,在教学科研管理等重大事项中,坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对院(系)学术组织、研究机构、学生社团等的引导,落实“一会一报”和“一事一报”制度,管好各类宣传思想文化阵地。(3)思想政治工作到位。院(系)理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全,习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展,师生思想政治工作亲和力和针对性强,推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效,师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。(4)基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位,基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进,党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力,党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强,“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。专职组织员配齐配强。(5)推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力,党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合,切实维护学校和谐稳定,文明校园、平安校园建设业绩突出。