教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见

教育部简报〔2016〕第8期

教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见教发〔2019〕4号

2012年开展新一轮定点扶贫工作以来,教育部直属高校发挥学科、人才、科研等方面的优势,结合定点扶贫县的实际情况,积极探索多元化的精准扶贫路径,有效带动贫困地区脱贫攻坚。

各省、自治区、直辖市教育厅,新疆生产建设兵团教育局,部属有关高等学校:

实施人才帮扶,提升贫困地区人力资源开发水平。各直属高校在党政管理干部素质提升、技术技能人才培养培训等方面为定点扶贫县提供支持,5年来累计举办各类培训班610多批次,培养培训各类人员4.5万余人次,选派高素质挂职干部150余人次。清华大学在云南省南涧县建立教育扶贫现代远程教学站,指导当地举办培训班48期,培训党政干部1500多人次、中小学师生1100多人次。重庆大学在云南省绿春县设立现代远程教育校外学习中心,每年择优录取200人参加网络学历教育,5年免费培养1000人。复旦大学面向云南省永平县各级干部和专业技术人员举办培训班21期,培训1400多人次。中山大学面向云南省临沧市凤庆县和西双版纳州举办各类培训班20期,培训各级干部、各类技术人员和企业负责人2600多人次。

澳门新葡亰app怎么样,为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步落实《中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,按照《中共中央办公厅
国务院办公厅关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》和中央关于定点扶贫工作的总体部署要求,现就加强新形势下直属高校定点扶贫工作,提出如下意见。

实施科技帮扶,助推贫困地区产业发展升级。各直属高校针对定点扶贫县区位特点、资源禀赋、民族文化特色等开展专题研究,为当地发展特色产业、优势产业提供全方位支持。华中农业大学选派博士服务团5批、科技特派员18人次、“三区”科技人才计划27人次,进村入企,对湖北省建始县魔芋、景阳鸡、高山蔬菜、猕猴桃等10个特色产业提供技术指导,帮助形成魔芋等5个过亿元产业和景阳鸡等5个过2000万元产业,4年新增产值5.6亿元。浙江大学选派农业技术专家担任云南省景东县蚕桑、林下资源开发、畜牧、乌骨鸡、茶叶五大主导产业首席专家,推动相关产业快速发展,2015年乌骨鸡产业实现产值2.8亿元。中国药科大学帮助陕西省镇坪县建成中药材种养基地14个,发展产业大户200余户、带动药农4000余户,中药材留存面积达18.1万亩,带动贫困户户均增收1000元以上。陕西师范大学在云南省普洱市和景谷县实施珍稀濒危中药材规范化种植和林下仿野生栽培与产业开发,仅种植产业年效益达4—6亿元,通过产业链延伸实现中药材产业规模10亿元以上。

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会最艰巨的任务,是以习近平同志为核心的党中央向国内外作出的庄严承诺。习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,各地区各部门务必高度重视,统一思想,抓好落实,一鼓作气,顽强作战,越战越勇,着力解决“两不愁三保障”突出问题,扎实做好今明两年脱贫攻坚工作,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

实施民生帮扶,支持贫困地区社会事业发展。各直属高校针对定点扶贫县教育、卫生等社会事业发展滞后的问题,切实加大民生项目帮扶力度,惠及更多的贫困家庭、贫困学生。北京大学积极帮助云南省弥渡县获批“脑卒中筛查与防治工程”重大专项,获800万元专项经费支持;选派附属医院16名医生赴弥渡县提供义诊、会诊,结合具体病例举办专题讲座。华中科技大学附属协和医院与云南省临沧市第二人民医院签订帮扶合作协议,5年内临沧市派出不少于100名骨干人员到协和医院免费学习进修。湖南大学对口支援湖南省隆回县职业中专建设,推动企业与当地职业学校加强合作,提高人才培养质量,帮助农村学生实现“一人就业,全家脱贫”。四川大学选派教师赴四川省甘洛县开展支教活动,累计授课5100多课时,惠及3100多名学生,其中90%左右为少数民族学生。吉林大学、同济大学、厦门大学等高校以设立公益基金、捐资捐物等多种形式,支持定点扶贫工作。

开展中央单位定点扶贫工作,是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,也是社会主义制度优越性的重要体现。自2012年44所直属高校纳入国家定点扶贫工作体系以来,各直属高校认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把高校特色优势与定点扶贫县发展短板相结合,把先进的理念、人才、技术、经验等要素传播到贫困地区,开展了一系列卓有成效的工作,树立了高校扶贫的品牌,已经成为脱贫攻坚不可或缺的重要力量。

实施智力帮扶,面向贫困地区开展决策咨询服务。各直属高校结合贫困地区经济社会发展中的重大问题,协助开展战略咨询、规划编制、专题研究等工作,为当地党委政府科学管理和决策提供重要支撑。北京交通大学帮助内蒙古科左后旗制定交通、旅游、物流3项战略规划,以及闲趣山庄、大青沟旅游规划,有效带动当地旅游业发展。北京林业大学引导和支持内蒙古科右前旗探索发展碳汇造林、碳汇交易等“绿色”生态产业,开展碳汇计量监测。南京大学深度参与云南省双柏县地方发展规划制定,先后帮助编制双柏县城总体规划、村镇体系规划和双元公路双柏县城过境段景观专项规划。天津大学、东北大学、南京农业大学等高校依托学科专业优势,为定点扶贫县提供了多种形式的智力支持,有效促进了当地经济社会发展。

直属高校开展定点扶贫工作,联系到县,帮扶到村到户,有利于把党和国家各项方针政策落实到基层;有利于帮助解决贫困群众最关心最直接最现实的利益问题,把党和国家的温暖直接送到贫困群众身上;有利于更好了解国情民情,问政于民、问需于民、问计于民,促进各单位更好改进工作、转变作风。各直属高校要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把定点扶贫工作作为服务国家、服务社会、服务人民的重要阵地,作为贴近基层、了解民情的重要渠道,作为扎根中国大地办大学的重要途径,作为培养锻炼干部、转变作风的重要方式,强化政治担当,创新工作机制,拓宽工作领域,在推进脱贫攻坚上做出表率、做出引领、做出示范,为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。

落实帮扶责任,聚焦脱贫攻坚

开展脱贫攻坚调研。深入定点扶贫县开展调查研究,和贫困县干部群众共商脱贫之策,共谋致富之路。指导定点扶贫县制定实施脱贫攻坚规划和年度减贫计划。助力定点扶贫县结合实际、整合资源,精准实施教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫等重点工作,帮助贫困群众稳定脱贫。

履行定点扶贫责任。各直属高校每年向国务院扶贫开发领导小组签订定点扶贫责任书,明确年度工作任务,定期报告工作进展情况,年底接受工作成效考核。研究制定本校定点扶贫工作年度计划,加强工作力量,明确具体工作机构和责任人。充分发挥高校优势,加强工作对接,立足定点扶贫县实际,围绕精准扶贫精准脱贫,提高对口帮扶匹配度,在技术、信息、人才、资金、政策等方面积极想办法、出实招、见实效。

选派干部挂职扶贫。直属高校向定点扶贫县至少选派1名优秀挂职扶贫干部,时间一般为2至3年。挂职扶贫干部可担任县委或县政府副职,分管或协助分管扶贫工作,将主要精力放在帮扶建档立卡贫困村和贫困户精准脱贫上。直属高校至少选派1名优秀干部到定点扶贫县贫困村担任第一书记,时间一般应干满2年。加强对挂职扶贫干部和第一书记的培训、管理、考核、监督、服务,给予挂职扶贫干部适当生活补助,按规定落实第一书记工作经费。

加强扶贫工作指导。指导定点扶贫县坚持扶贫开发和农村基层组织建设相结合,突出抓好贫困村党支部书记、创业致富带头人、实用科技人才等队伍建设。帮助村“两委”班子提高带领群众脱贫致富能力和水平,重视抓党建促扶贫,充分发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。指导和帮助驻村工作队和第一书记履行职责、发挥作用,扎实开展精准扶贫精准脱贫工作。

加大督促检查力度。督促定点扶贫县党委和政府加强领导、加大力度、完善机制,承担好脱贫攻坚主体责任,保质保量完成减贫任务。帮助定点扶贫县创新扶贫资金和项目管理运行机制,严格扶贫资金管理,保障扶贫资金公平公正使用、扶贫项目真正造福贫困群众。帮助定点扶贫县党委和政府及时发现和纠正扶贫工作中存在的形式主义等苗头性倾向性问题,推进扶贫领域作风建设专项治理,确保扶贫领域风清气正。

巩固脱贫攻坚成果。定点扶贫县摘帽后,要继续完成剩余贫困人口脱贫任务,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。把防止返贫摆到重要位置,采取有效举措,帮助定点扶贫县及时帮扶返贫人口和新发生贫困人口。把脱贫攻坚与乡村振兴相结合,压茬推进,提前谋划做好2020年后扶贫工作和乡村振兴工作。

发挥高校优势,创新帮扶形式

推进教育扶贫。聚焦“两不愁三保障”义务教育有保障的目标标准,充分发挥直属高校教学资源丰富、师资力量雄厚等优势,采取设立志愿者支教服务基地、选派骨干教师支援当地中小学、开设远程课堂等多种形式,提高定点扶贫县教育教学水平。依托直属高校优质培训资源,开展各种形式教师培训,支持定点扶贫县教师队伍建设。把定点扶贫与国情民情教育结合起来,在定点扶贫县建立学生社会实践基地,从学校选派优秀学生到当地实习,鼓励大学生到当地创新创业。继续实施好贫困地区定向招生专项计划和高校农村单独招生专项计划,畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道。综合运用奖、助、贷等多种措施,加大建档立卡贫困大学生的资助力度,保障其顺利完成学业。

推进产业扶贫。发挥直属高校学科优势和科技优势,帮助定点扶贫县加强产业发展顶层设计,制定符合当地实际的产业发展规划。组织动员专家教授、科技服务团、博士服务团等专业力量,深入定点扶贫县,找准高校科研项目与当地资源禀赋、区位优势的结合点,动员企业、校友等多方力量促进科技成果转化落地并产业化。依托定点扶贫县特有的自然人文、民族特色、民间文化、地方特产等资源,培育发展乡村旅游、中草药、民族文化用品、民间传统技艺等特色产业。助推定点扶贫县种养业、手工业、农产品加工业等传统产业发展升级,提高产品档次,提升产品附加值。助力定点扶贫县农村一二三产业融合发展,在延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等方面提供支持。通过协助地方政府开展招商引资活动、提供信息服务、支持搭建电商平台等方式,帮助定点扶贫县拓展产品市场、销售农产品。